避免暴力抗法 须做三大努力

　　庞涛 陈伟

　　随着环保工作力度的加大，以暴力对抗环境执法的事件时有发生。在我们口诛笔伐暴力抗法者的同时，更应该反思如何才能使这类暴力抗法事件不再重演。笔者认为，要想避免或杜绝此类事件的发生，就必须从以下几个方面去努力。

　　一要严惩暴力抗法分子，严厉打击他们的嚣张气焰

　　刑法第二百七十七条规定，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

　　环保暴力抗法事件频发，原因是多方面的，但最主要的原因还是对暴力抗法分子的惩处不够严厉。

　　任何公开处理的案件或事件都有风向标的作用。笔者不怀疑司法不公，也相信刑事案件的审理有严格的标准与尺度。但是，在法律允许的尺度下，从严惩治暴力抗法者，不仅能有效打击其嚣张气焰，使他们心存畏惧、有所忌惮，而且对执法者严格执法亦有鼓励作用，对全社会形成守法氛围有促进作用。

　　二要改革环境执法模式，从形式上震慑暴力抗法分子

　　环境执法属于行政执法范畴，一般情况下由两名以上执法人员组成，执法形式相对比较单一。在这种执法模式下，由于参与执法的人员较少，无法对执法对象形成有效的震慑。

　　据了解，当前不论是公安（交警）部门，还是城管部门、环保部门，都面临着执法力量相对不足的问题。普通执法一般为两个人，个别情况还是由一名正式执法人员带一名协勤（没有执法证的非在编人员）执法。

　　在不少执法对象眼里，环境执法本就缺少法律的威严，甚至被看作是“罚点钱就了事”的一般性检查。因为有这种思想作祟，不少执法对象对环境执法行为不理解、不配合，与执法人员玩“捉迷藏”、“躲猫猫”，对执法人员不尊重等现象可谓是屡见不鲜，其极端表现形式就是当街辱骂、暴力抗法。

　　笔者参加过多次政府不同部门间的联合执法，发现只要是多部门组成的联合执法，执法对象都比较重视，对执法人员提出的要求也比较配合，自然也不大可能发生暴力抗法的行为。因此，在条件允许的情况下，采取多部门联合执法的形式，还是非常有必要的，也是非常有效的。

　　三要大力开展法制宣传教育，不断增强全民法制观念

　　暴力抗法事件的发生，与大的社会环境密不可分。社会环境的好与差，与社会治安综合治理有着直接的关系。历史证明，加强社会治安综合治理，不仅能为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境，更能有效消除滋生暴力抗法的土壤。

　　此外，也有个人主观方面的因素。每次暴力抗法事件的发生，都有各自的原因和导火索，但都与当事人法律意识淡薄、法制观念不强有很大的关系。试想，一个在头脑里始终绷紧法律这根弦的人，又怎么可能做出暴力抗法的行为呢？

　　我国虽然进行了多年的法制建设，但由于人口数量众多，加之文化程度参差不齐，致使法制建设相对落后于经济、政治、文化和社会建设，不知法、不懂法、不守法，甚至故意违法的行为还层出不穷。

　　要想彻底改变这种局面，就必须加强法制宣传与教育，不断增强全民的法制观念；要有针对性地进行法律、法规的教育，引导和帮助人们懂得什么是守法，什么是违法，明确是非界限，在全社会逐步做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

　　要通过法制宣传与教育，让学法、知法、懂法、守法、不违法成为公民一种自觉的行为，开创整个社会遵纪守法的新局面。

　　暴力抗法行为性质严重，影响恶劣，处理得好可向社会传递正能量；处理不好，其负面影响也可想而知。要想使环保暴力抗法事件不再发生，仅仅依靠环保、公安、城管等政府部门远远不够，还需要得到全社会的支持与参与。

　　作者单位：山东省济南市环保局