邹城市五化共治 构建城市大安全

              邹城市安监局不断创新安全监管工作思路，探索安监工作的新模式和工作机制，实现安全监管执法全员化、监督网格化、管理信息化、服务社会化, 全力推动安全工作上台阶、上水平，有效防范了较大及以上安全生产事故的发生，确保了全市安全生产形势总体稳定。
              一、党政同责，安监工作全盘化。市委、市政府高度重视安全生产工作，成立了由市委副书记、市长任市政府安委会主任，市委常委、市政府副市长分管安全生产工作，市直部门一把手任市政府安委会成员的安委会，将安全生产工作纳入党委、政府工作总体部署和议事议程，市委每年2次召开常委会议、市政府每年4次召开常务会议听取安全生产工作情况汇报，研究落实工作推进措施，构建起“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，树立红线意识，坚守底线，落实安全责任，警钟长鸣，常抓不懈，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
              二、密织网络，安全监管网格化。按照市政府出台的《关于实行安全生产网格实名制管理的意见》要求，逐一明确各级党委政府领导责任，部门监管责任，企业主体责任和职工岗位责任，为辖区内每个生产经营单位确定属地监管和行业监管的责任单位和责任人，为生产经营单位内部每个岗位确定管理的责任人，为企业逐一找到属地监管的“婆家”和行业主管的“娘家”。全市627家规模限额以上企业的监管责任和任务目标已细化量化到16个镇街和22个行业主管部门，强化了镇街、行业监管责任的落实，形成“全员、全过程、全方位”的网格化工作格局，实现安全监管的全覆盖、无缝隙。
              三、科技兴安，隐患排查信息化。针对我市企业家数多的特点，由市政府列支50万元建立邹城市安全隐患排查治理信息系统， 2014年2月开始试运行至今，已登陆企业506家，实现了生产经营单位的信息登记与自我管理功能，按照企业类型、危险程度，按月、按季度将事故隐患排查治理情况进行逐项检查并录入，提交行业主管部门进行备案,形成全市统一的安全生产事故隐患排查、建档、治理、核查验收的“闭环”治理过程，成倍提高了监管部门执法工作效率。
              四、政府买单，技术服务社会化。市政府列支财政资金30万元，建立了涵盖煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆和烟花爆竹、建筑施工、医疗救护、燃气、交通、电力、消防和其他行业等11个专业，共91人的安全生产专家库，建立起专家查隐患机制。今年7月份市政府又下发了《关于向社会购买安全生产技术服务的实施意见》（邹政办字〔2014〕62号），明确了安全生产社会化服务的主要内容，规定了镇街每年列支不少于10万元和3万元两个档次用于购买安全生产技术服务，目前16个镇街均已经与中介机构签订了购买安全生产技术服务意向书。通过政府购买服务，部门、专家、企业形成了工作合力，安全生产专家的技术支撑作用得到充分发挥，彻底排查治理安全生产隐患，全面推动企业安全生产主体责任的落实，全市安全管理水平得到进一步提高。
              五、分片包保，监管执法全员化。将全市16个镇街（经济功能区）按行业特点、企业类型分为4个执法片区，由业务科室、监察执法大队工作人员组成四个监察执法中队，一名局领导和一个监察执法中队负责一个片区，采取日常执法、专项执法、重点执法等方式开展执法监察工作。实行全员执法制度2个月时间以来，四个中队已检查企业181家，查处隐患716条，已完成整改445条，下达执法文书176份，整改指令73份。为全面提高全市安全生产执法监察队伍素质能力，提升执法质量，建设一支思想坚定、作风优良、素质过硬的执法队伍打下了坚实基础。（邹城市安监局郝国栋）