金乡县：突出重点 全力提升计生服务管理水平

　　近年来，金乡县积极应对计划生育新形势，坚持抓基层、强基础、精管理、强服务，多措并举，不断加大工作力度，全县计划生育服务管理水平不断提高。

　　 一是开展生育意愿大走访。 对符合再生育政策人员开展了生育意愿大走访活动。对有生育意愿的，及时为其办理《生育证》；对自愿放弃二胎的，与其签订《自愿放弃二胎生育合同》，落实长效节育措施并兑现奖励；对既不放弃生育又暂不办证的，与其签订《个人生育意愿书》并实行动态管理。截至目前，该县对符合再生育政策的8335人全部建立了生育意愿电子档案，随时掌握每个育龄妇女的孕情和生育愿望，增加了证前监管的主动性。

　　 二是加强《生育证》审批管理。 对孕10周内要求补办《生育证》的群众，按“特事特办”原则及时审批；对孕10周及以上补证的，成立专项调查组，看申请人是否存在“两非”行为，并在村里张榜公示，实行有奖举报；对确无“两非”行为的，与其签订《承诺书》后再予补办。另外，将《生育证》补办工作纳入经常性工作考核，加大扣分力度并实行责任倒追。

　　 三是不断扩大孕情监管范围。 始终坚持把一女孩户、流动人口、离婚、下岗等特殊人群和上次未查体人员作为季度查体服务的重点，把孕情环情检测工作做细做实。全面推行孕情“月月清”制度，对持证及符合再生育政策未领生育证、独生子女证“两证”人员，全部纳入监管范围，村级每半月一次随访、镇街每月一次监测、县级每季度一次抽查，有效堵塞工作漏洞。

　 　四是强化终止妊娠审批流程。 出台《关于开展非医学需要终止妊娠鉴定检测初审备案工作的通知》，对所有持证和一女户未领“两证”孕14周以上非医学需要终止妊娠的育龄妇女，在市级鉴定检测之前，实行县级初审备案制度，第一时间掌握造成育龄妇女终止妊娠原因，为市级鉴定检测提供参考。2014年以来，该县因鉴定胎儿性别、私自终止妊娠撤销二孩生育计划202例，进一步打击了“两非”行为，净化了性别比治理环境。

　 　五是进一步修订完善《村规民约》。 省《条例》修改后，及时完成了所有村居《计划生育村规民约》的修订完善工作。在季度查体、孕情跟踪、节育措施、“两非”行为等重点环节上约定违约责任，从而解决了基层性别比治理管控手段缺失的问题，逐步建立起以《村规民约》为框架，以《管理合同》为制约，以经济奖惩为手段的管理新机制，大大提升了村级自治能力。