莱芜钢城：案件办理智能系统提升执法质量 安上“助推器” 设立“监督员”

今年1月至9月，莱芜市公安局钢城分局与去年同期相比，案件办理批捕率提高50%，案卷退查率降低65%，诉讼、复议案件起数下降80%，无一起因办案质量导致上访上诉案件发生。

这归功于钢城分局研发应用的一整套体现实战特点、符合实战需求的智能化、全流程、互动式案件办理智能“卡尺”应用新系统，由此实现了执法质量和破案效能的“双提升”。

办理案件的“好管家”

“新形势下基层公安工作要跟上时代步伐，使执法办案更加规范，破案效率大幅度提高，就必须与时俱进。我们积极探索信息化、动态化社会条件下规范执法和提高破案效率的新思维、新手段，对各类案件进行综合分析、研讨、论证，梳理出案件办理中常见的程序性、实体性问题，归类汇总案件侦办中经常遇到的法律性、技术性难题，充分运用互联网、大数据等信息技术，对民警执法办案和侦查破案起到很大的推动作用。”钢城分局局长吕卫东说。

在案件办理智能“卡尺”应用系统的创建过程中，钢城分局坚持面向基层、指导基层、服务基层，设置了指导学习和辅助实战两大模块，具有智能、简洁、实用、方便的特点，主要实现6大功能，做到“3个提醒”。

“3个提醒”，一是节点提醒。根据案件侦办流程设置节点，每个节点都具体告知民警应该做什么、怎么做、做到什么标准、法律依据是什么。二是纠错提醒。将案件侦办过程中常用的程序和证据要求输入系统，自动审查、判断办案有无瑕疵。三是示范提醒。在每个节点的右侧加设法条按钮，在重要节点加设文书范本按钮，将20余部常用法律法规、9大类呈请文书范本输入平台，方便民警参考适用。如：刑事拘留，系统设置了“条件审查、执行拘留、延长拘留、处理结果”4个节点，在每个节点以绿色文字提醒具体操作内容。执行拘留节点又分为“24小时送看守所执行、24小时内讯问犯罪嫌疑人、24小时内通知犯罪嫌疑人家属”3个操作步骤，整个办案程序和操作内容一目了然。系统还能对自动抽取或添加的内容进行检测，发现超时或超期办案等问题能够立即以红色文字提醒，并在右侧显示区形成问题清单，要求民警即时整改。民警在案件侦办中遇到疑问，点击按键，该环节涉及的所有法律、法规、司法解释条文和呈请文书范本自动呈现，对疑问予以解答。

侦查破案的“好帮手”

犯罪嫌疑人邹某使用信用卡诈骗银行11万余元后潜逃，钢城分局于2015年12月29日立案侦查。民警在抓捕网上在逃人员邹某初期，采用传统方式多次查找未果，通过手机、QQ、微信等信息也未查到其下落，后使用平台中“侦查导图”的“追逃侦查”项重新梳理，最终根据“侦查导图”提示，挖掘出与邹某游戏账号相关联的新手机号码，顺线追踪，于今年6月14日成功将邹某抓获。

钢城分局认真总结各类刑事案件侦破的成功经验，根据具体案件特点，充分利用该系统分析确定案件突破口、明确侦查方向、理清侦破思路，使系统变成了侦查破案的“好帮手”。该系统对已破案件通过列明常见刑事案件取证要求，告诉民警取证的内容、标准、方式。对已获取的证据分类固化：对已认定事实，列明支持事实的证据，形成完整的证据视图；对待定事实，列明证据存在的缺口和侦查方向，促使民警围绕审判诉讼为中心，收集、固定、保存、审查、运用证据。

针对案件当事人的复议诉讼请求，该系统能够指导应诉民警分析诉讼请求、事实和理由，结合案件事实、证据和法律法规逐一辨析，一键生成答辩状。当民警收到起诉状后，民警打开平台点击“行政诉讼指导”，页面出现3个节点：“行政诉讼内容、应诉程序、答辩状”，每个节点都规定了必填信息。在系统的提醒下，民警结合案件事实、证据和法律规定逐个进行辨析，然后点击“生成答辩状”，平台即自动生成标准格式的答辩状。

案件基本程序完成后，平台自动抽取整个办案流程的基本程序、事实、证据、办案单位意见等内容，自动生成Word版格式的案件综合分析报告，报告的生成与案件办理同步，办案民警和部门负责人可实时掌握案件进展。这既保证了阅卷笔录的规范、完整，又完全免除了以往民警搜集资料、书写笔录费时费力的繁琐，减少了工作量，提高了办公效率。

提高工作效率的“助推器”

在研发案件办理智能“卡尺”应用系统时，钢城分局把“务求实效、贴近实战、提高技能、服务破案”作为重点，围绕侦查破案下功夫，立足提高效率做文章，抓重点、抓效能、抓根本，在主要环节上一环扣一环，环环紧扣，使民警侦查破案如虎添翼，解决了长期以来执法办案中存在的老大难问题。

该系统扩展了对接三维刻画轨迹、涉案录像保存比对、视频监控资料搜集、快捷导航等实战工具，服务民警实战应用。如系统可智能辨认笔录：随机抽取一定数量符合条件的其他人员的照片，与嫌疑人照片无序排列，自动生成照片组和照片说明，一键打印，既规范了笔录制作，又提高了辨认的效率。原来需要20分钟才能制作完成的一份辨认笔录，现在仅需5分钟就能制作完成。