省畜牧兽医局局长冯继康谈加强畜产品质量监管 促进食安山东建设
山东省政府网 ：近几年，全国范围内畜产品质量安全事件时有发生，社会对畜产品质量安全问题高度关注，各级政府部门也对加强畜产品质量安全监管空前重视，请问我省主要从哪几个方面入手抓好畜产品质量安全监管工作？
冯继康： 习近平总书记指出，食品安全既是“产”出来，也是“管”出来，同时还是“创”出来的。我们在畜产品质量安全监管工作中，牢牢抓住“产、管、创”三条主线，不断强化各项监管措施，畜产品质量安全水平有效提升。一是抓好标准化生产，从生产源头保障畜产品质量安全；二是抓好执法监管，着力解决农产品质量安全存在的突出问题；三是抓好示范创建，引领行业提高畜产品质量安全水平。标准化生产是质量安全的基础，执法监管是质量安全的保障，示范创建是推进质量安全提高的措施，三者彼此依托、相互促进、共同提高，形成了畜产品质量安全监管的有机整体，是我们当前和以后很长一段时间的监管工作重点。
山东省政府网 ：刚才您说标准化生产是质量安全的基础，那近几年，在标准化生产方面我们取得了怎样的成效？
冯继康： 在标准化生产方面，我们主要抓了三个方面工作，并取得了显著成效。一是靠地方标准规范标准化。加快完善畜牧业标准体系，累计制定发布畜牧兽医地方标准221项，不断规范畜产品企业生产经营行为。二是靠三品一标促进标准化。鼓励畜牧企业、农民专业合作经济组织、行业协会开展“三品一标”畜产品认证，全省共认证无公害畜产品962个、认定产地1597处，登记地理标志产品25个，全省“三品一标”覆盖率达到60%以上。三是靠有关项目提升标准化。“十二五”以来，争取落实国家财政资金17.5亿元，省级投入15.9亿元，用于畜禽良种、标准化养殖、科技创新、疫病防控、质量监测等方面。连续5年开展畜禽养殖标准化示范场“部、省、市、县”四级联创，创建国家级示范场276个，省级示范场884个，市县级3000个，全省畜禽标准化养殖比重达到60%以上。
山东省政府网 ：面对当前的畜产品质量安全形势和人民群众越来越高的安全消费需求，对我们畜牧兽医部门自身建设也提出了更高的要求，请问近几年我们在监管队伍建设、制度机制完善、监管措施推进方面都有哪些变化和亮点？
冯继康： 近年来，按照国务院总体部署和农业部部署要求，抢抓机遇，积极作为，统筹推进畜牧兽医体制改革、县级综合执法和基层公共服务机构建设，2009年，省畜牧兽医局由省农业厅的内设机构调整为省政府部门管理机构，2010年新设畜产品质量安全监管处，2014年新设畜禽屠宰管理处，省级机构持续得到加强，17个市都成立了畜牧兽医局，122个县单独设置了畜牧兽医行政管理机构，省市县普遍建立了动物卫生执法机构，建成各级畜牧兽医检测中心1000多处，初步建立了与畜牧发展、兽医保护、质量监管相适应的行政管理、行政执法、技术支撑体系。
在监管队伍持续健全的同时，畜产品质量安全监管制度、机制和措施也得到不断完善和加强。今年4月1日，我省正式实施《山东省畜产品质量安全黑名单制度》，对列入“黑名单”企业进行重点监控并向社会公布，利用社会和消费者倒逼企业提高产品质量安全水平。7月份，省畜牧兽医局和省公安厅联合下发了《关于加强畜牧行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，明确了涉嫌犯罪案件的行政执法、案件移交和刑事司法的相关事项，建立了联席会议、信息通报、联查联动、案件督办等制度和机制，势必对违法犯罪行为的打击起到积极的推进作用。另外，畜产品质量安全监测成为加强质量安全监管的重要手段。去年以来，在省政府的大力支持下，监测资金规模达到历史最高，是前几年的10多倍。全年共安排常规检测1.8万批，快速检测70余万批，监测品种涉及肉、蛋、奶、饲料、兽药等8大类20多个，检测项目50多个，监测范围基本覆盖了全省17市所有区县。
山东省政府网 ：“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁物质现在是一个敏感的话题，也是畜产品质量安全的主要隐患，请问对消除这样的隐患，我们做了哪些工作？
冯继康： 有少数人受利益驱使，置人民群众的身体健康和生命安全于不顾，在畜牧养殖环节使用国家明令禁止的有毒有害物质，给畜产品质量安全造成了一定的隐患。为了消除这些隐患，我们省从2009年开始，连续6年开展了畜产品质量安全整治行动，着力针对“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽药和饲料质量安全专项整治进行了周密部署，严厉打击非法添加和滥用食品添加剂行为，全力减少和消除畜产品质量安全隐患。全省各级坚持日常监管和集中排查相结合，检验检测和联动打击相结合，治理整顿和建章立制相结合，取得了显著效果。2013年，全省共检查企业15万余家，出动执法人员30万余人次，查处问题1500余起，取消无证照企业183家，吊销证照31家，有效保障了全省畜产品质量安全。
山东省政府网 ：畜产品质量安全监管在探索中不断前行，在这个过程中，总结经验，树立典型，示范带动质量安全水平提高显得至关重要。今年4月份省政府也下发了《“食安山东”品牌引领行动方案》，请问在畜产品质量安全示范引领中我们做了哪些工作？
冯继康： 畜产品质量安全示范引领主要包括两个方面的工作，一是树立企业典型，引领质量安全生产水平提高；一方面是总结监管经验，提升我们自身的监管能力和水平。今年，根据省政府统一部署，我们制定了《“食安山东”畜牧业品牌引领行动方案》，初步的想法是，到“十二五”末，全省创建完成100个畜牧业品牌。其中，全国性畜牧龙头企业品牌25个，全省性畜产品品牌45个，区域性特色品牌20个，社区性生态体验品牌10个。同时，我们也一直在探索有效监管方式和监管模式，2011年以来，省财政连续三年共投入2800万元，在16县实施畜产品质量安全监管示范县项目，重点对监管信息平台、监管体系装备、投入品集中配送、示范基地推广进行扶持完善，有效提升了县域整体质量安全监管能力，初步形成了以信息化为基础的可追溯监管模式。
(责任编辑：宗刚英)
