济南露天烧烤整治路在何方 单靠盯守难去“根”

　　在8月16日的电视问政中，露天烧烤扰民的问题多次被提及，其中槐荫区经三纬九片区和市中区的部分烧烤店被点名曝光。

　　露天烧烤是城市管理的难点，多个职能部门一直在整治，但问题总在反弹。露天烧烤整治到底难在哪儿?

　　探访：露天经营有所减少，仍需加强监管

　　8月16日晚上9点多，记者从经七纬九路路口开始，沿纬九路一路向北走，路上的行人并不多，但路边仍有零星烧烤店，将桌椅摆放在人行道上。

　　当记者走到经三纬九路路口时，发现在电视问政中被点名的曹州涮羊肉烧烤店店外没有了烧烤炉。但在这家店附近，仍有两家烧烤店在营业，一家已经收起烤炉，仅把桌椅摆在人行道上;另一家则仍将烤炉放在店外，一台大功率的风扇呼呼吹着，将油烟排向空中。

　　附近一名居民表示，最近露天烧烤的整治情况确有好转，店外经营现象有所减少，但仍有一些烧烤店主不听执法人员的劝阻。“主要是油烟和噪音，还是希望继续整治吧。”这位居民表示。

　　槐荫区城管执法局的执法人员表示，对辖区内的露天烧烤从未放松过整治，经三纬九片区也一直是他们盯守的重点。“我们现在的措施，主要还是靠盯守这种笨办法，但目前来说还是最有效的。”执法人员说，今年以来，该局对9家露天烧烤业户进行了处罚，今后还将加强执法监督的力度。

　　困境：行业门槛低，单一盯守易反弹

　　处于末端管理的城管执法部门，看到露天经营的烧烤摊点再去管理，其实已经晚了一步。

　　记者了解到，目前济南个体户的工商登记很简单，只要有房屋租赁合同、房产证、身份证等证件，到辖区工商所就能登记，随后再办理卫生证、健康证等相关证件，就可以经营餐饮了，并没有人管是不是烧烤店。而流动摊点门槛更低，找一块空地，支上炉子就开业了。可监督起来，就不太容易了。

　　此外，安装油烟设备后，检测是否达标存在现实操作困难。环保部门工作人员曾表示，鉴定油烟浓度工作繁琐，目前环保部门力量无法满足全市体量的监测工作。

　　单一盯守执法也是露天烧烤易反弹的原因之一。“你去时他们配合，一走就出来，这种情况是常态。”一名基层执法队员介绍，“中队目前所有队员都在路上盯守，但依然感觉人数有限，执法力量不足。”

　　今年以来，由城管、公安、工商、环保、食药、卫生、商务等多部门组成了联合执法队伍，露天烧烤的情况有所好转，但执法队员表示，虽然有多部门联合执法，不过部门单独执法的时间比联合的时间要多得多，所谓联合还需更大的合力。

　　专家说法

　　行业标准亟待出台执法部门可提前介入

　　中国政治学会副会长、山东大学博士生导师、济南大学政治与公共管理学院院长包心鉴表示，烧烤是一种特殊的餐饮行业，或许可以从加强源头管理来监管。

　　首先，烧烤店的营业执照可以在颁发时更严格，例如经过环保部门对油烟设备的鉴定和城管部门对于经营场所的查看之后再发证。

　　也有专家表示，除了源头的监管，处于中段监管的食药监部门也要提前介入，不定期检查食品卫生。此外，烧烤食品应制定相关的标准，对烧烤何时加盐、加味精、加多少进行严格规定。

　　目前济南市并没有烧烤行业标准，仅仅按照餐饮行业来管理，显然是不够的，相关的标准亟需尽快出台。

　　对于济南的现状，济南市城管局负责人表示，要引导烧烤品牌的建立，评选百家文明烧烤店。虽然细则还没有出台，但市城管局工作人员表示，文明烧烤店的标准很高，包括经营场所、食品安全、门前卫生、是否合规室内烧烤、人员健康、是否有市民投诉等多项标准。