青岛上半年环境执法立案1284起罚款6400余万
检查排污单位2.4万家次，立案处罚环境违法行为1284起，罚款6436.26万元……记者从8月20日市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，2018年上半年，青岛市环保局持续加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，始终保持对环境违法行为严惩重罚的态势，全市环境执法工作取得积极进展，有力促进了环境质量持续改善。
今年上半年，市区PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3浓度分别为39、81、11、31、161微克/立方米，同比分别改善11.4%、2.4%、35.3%、6.1%、6.9%。市区空气质量综合指数为4.57，为近六年来同期最好水平。青岛市空气质量整体改善趋势明显。全市地表河流、近岸海域水环境总体持续改善，饮用水源水质和地下水水质保持稳定，黄海近岸海域水质总体优良。
青岛市环保局副局长董如增介绍，2018年上半年，全市环境执法人员共检查排污单位2.4万家次，立案处罚环境违法行为1284起，罚款6436.26万元，其中实施按日连续处罚3起，查封扣押1起，移送公安13起。立案处罚起数和金额比上年同期分别增长25%和73.8%，严管重罚成为常态。
其中，处罚未落实环保“三同时”制度等共940起3563.18万元；大气污染类共122起1168.75万元，包括超标排放大气污染物、造成扬尘污染等；水污染类49起1419.45万元，包括超标排放水污染物、设施不正常运行等；噪声污染类18起27万元；固体废物类144起243.78万元，其他类2起14.1万元。全部案件处罚情况均在青岛市环保局官方网站进行了公示。
据介绍，为持续加大环境执法力度，上半年青岛市组织多次专项执法，着力解决突出环境问题。围绕大气、水、噪声、危废、建设项目、机动车、生态、农村、环境安全等9项重点开展执法检查，对环境违法行为实施严管重罚。开展秋冬季大气污染强化执法，共检查污染源1415家次，查处废气类违法行为181起281万元。实施集中式饮用水水源地环保专项行动，组织暗访检查14次，共排查环境问题243个，截止7月底已整改完成87个，顺利通过生态环境部专项督查。开展“为考生送安静”活动，检查环境噪声源981家次，及时制止和处罚违法行为。核查重点危险废物产生和经营单位4625家次，限期整改603家次，立案处罚68起126万。开展环境安全大检查，检查企业1460家次，整改问题116个，处罚395万元，责令停产20家。开展建设项目未批先建排查，处罚114起840万元。开展加油站和机动车污染监管执法，共检查加油站1676家次，监督抽测重型柴油车9927辆，检查黄改绿车2165辆，检查环检机构654家次，限期改正84家次。
青岛市把强化执法督查保障环境质量放在各项工作的重中之重，落实环境质量保障工作方案，加强领导，精心组织，迎难而上，敢打硬仗。开展“五步法”（发现问题、反馈交办、辖区处理、报告情况、督察通报）执法督查，调集全市环境执法骨干力量，组织开展了11轮市级强化执法督查，发现环境问题1463个，均落实整改；处罚环境违法行为221起，罚款1306万元，停产取缔67家，移交相关部门处理75件。通过3个多月的高压式执法督查，集中查处了一批环境违法行为。
通过创新执法模式，青岛市的科技执法能力得到进一步提升。上半年，市环保局升级突发环境事件应急指挥系统，完善移动执法、机动车环检视频监控、危险废物信息化管理系统功能。建成全省首家市级危险废物信息化管理平台，并运用平台系统全过程监管产废和经营单位936家；完善落实移动执法人员和业务双覆盖，录入移动执法信息4863条，排名全省前列；租用无人机开展固体废物违法排查和自然保护区违法排查，打造执法天网。
加大环境执法力度，塑造过硬的执法队伍是关键。青岛市组织开展“全员、全年、全过程”环境执法大练兵活动，将大练兵活动与日常现场执法、专项执法、解决突出环境问题、提高人员素质等方面相结合，推动实现执法全过程留痕。此外，采取交叉执法、精准执法、随机抽查等方式，严格、规范、依法执法，提高执法效能。
随着污染防治攻坚进入深水区，下半年，青岛市环境执法工作任务仍十分艰巨。董如增表示，青岛市将严格执行环境保护各项法律法规，落实环境执法垂改要求，全面加强环境执法系统规范化建设，着力提升环境执法能力；通过上下联合、横向联动，以执法促治理，打好污染防治系列攻坚战；围绕中央环保督察“回头看”和省级环保督察，进一步开展强化执法督查，督促问题发现整改，促进环境质量持续改善。
附：环境执法典型案例通报
一、高玉欣超标排放水污染物涉嫌环境污染犯罪案
2018年7月16日至17日，胶州市环保局执法人员进行现场检查发现，高玉欣经营的金属制品加工点，水洗废水未经处理直接排入厂房东侧污水管道内，经工业园区管网排入小新河。取样监测结果显示外排废水PH值小于2，总锌浓度为75.8毫克/升超过规定排放标准14倍。高玉欣的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条的规定，依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项，胶州市环保局依法责令其停止违法行为，处罚款人民币100万元，并将该案移交公安部门依法调查处理。
二、刘同涛未依法报批建设项目环境影响评价文件擅自开工建设，经责令停止建设拒不执行移送行政拘留案
2018年3月7日，高新区环保分局执法人员现场检查发现，刘同涛未依法报批环境影响评价文件，开工建设用于烧砖的砖窑，现场检查时砖窑正在建设。刘同涛的行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款的规定，依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款，高新区环保分局依法责令其立即停止砖窑建设，并处罚款人民币6200元。刘同涛经责令停止建设砖窑后拒不执行，高新区环保分局将该案移交公安部门依法调查处理。
三、青岛伊琳天彩丝网印刷有限公司违反建设项目“三同时”制度案
2018年6月5日夜间21时许，李沧环保分局执法人员根据信访举报进行夜间突击检查发现，青岛伊琳天彩丝网印刷有限公司进行贴画印刷生产，产生的印刷废气经集气罩收集后直接排放，未配套建设印刷废气和洗版废水污染防治设施。该单位的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条的规定，依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款，李沧环保分局依法责令其改正违法行为，并处罚款人民币70万元，对直接负责的主管人员处罚款人民币15万元。
四、青岛华能达技术工程有限公司建设项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，主体工程投入生产案
2018年7月23日，平度市环保局执法人员现场检查发现，青岛华能达技术工程有限公司氮气生产项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，主体工程投入生产。该单位的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的规定，依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款，平度市环保局依法责令其改正违法行为，并处罚款人民币20万元，对直接负责的主管人员处罚款人民币5万元。
五、青岛华辰环保建材有限公司建设项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，主体工程投入生产案
2018年3月9日，黄岛环保分局执法人员现场检查发现，青岛华辰环保建材有限公司建设项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，主体工程投入生产。该单位的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的规定，依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款，黄岛环保分局依法责令其改正违法行为，并处罚款人民币20万元，对直接负责的主管人员处罚款人民币5万元。
