青岛天价虾反思:责任部门“踢皮球”成主因之一

10.10.2015  12:29

  新华网青岛10月8日新媒体专电(记者 苏万明)盘点今年的国庆假期“热词”,“天价虾”无疑上榜。部分人士分析认为,纵观近年来多地发生的多起“宰客”事件可以发现,标价规则不严谨、纠纷处理“踢皮球”、处罚机制不“给力”这三种顽疾,成为“宰客”屡禁不绝的根源。有关人士建议,有关地方和部门应该借此次“天价虾”事件,举一反三、根除顽疾,完善旅游市场监督管理制度建设,净化旅游市场环境。

   标价规则不严谨:怎样才算“明码标价”?

  近年来,“宰客”事件屡屡见诸报端,屡禁不绝。近两年,“宰客”手段五花八门、防不胜防。部分人士指出,这些伎俩背后,标价不严谨不规范的通病一直难除,成为“宰客”之风的温床。

  在青岛市敦化路美食一条街,一位不愿具名的饭店老板告诉记者:饭店要明码标价,这是一个好规定,但“明码标价”太过宽泛、没有明确的标准,不少商家就玩起了“文字游戏”,糊弄监管部门,坑害消费者。

  “什么叫‘明’?没写的自然不算‘明’;写上了位置不显眼也不算‘明’;写的够显眼,也不见得就能算‘明’。这都给‘宰客’留下了余地。”这位老板说,比如,顾客点菜时,店主用椅子把价格牌的部分字一挡,顾客就可能上当。又如有的饭店,价格单上写明了“葱拌八带48元/份”,而且价格单也“上了墙”,但最后还是可能出现纠纷。“一份、一碗、一串究竟是多少,没有标准,全凭商家说了算。

  在青岛市合肥路附近的一些西餐店和寿司店,记者发现,其“明码标价”则严谨得多。比如,一家寿司店的点菜本上,价格单都配着食物图片,食品计价单位是克,阿根廷红虾等食品还注明了长度。每上一份食物,店员都要过一次秤。“可能我们国内还不习惯,但应该尽快学习、适应,能减少不少麻烦。”一位店员说。

  一些人士认为,国外餐饮行业的严谨做法,很值得国内借鉴、推广。应该逐渐引导国内的餐饮界,尽快实行明晰、标准化的价格标识制度,而不能失之过宽。同时,还要加强价格监管、规范价格标识制度。

   纠纷处理“踢皮球”:被宰了该找谁?

  随着民生热线逐渐推广,除了公安局报警电话,物价局、工商局、旅游局、卫生局、消协等部门,都纷纷推出服务电话。游客被宰之后,打电话求助相关部门成为大多数人的首选。然而,近年来,“宰客”事件发生后,有关部门电话“接不通”或“管不了”“踢皮球”,最后,事件处理不了了之,游客屈辱而归的情节并不鲜见。

  青岛“天价虾”事件发生后,微信朋友圈流行的一篇网文《青岛城管支招:被青岛大虾钳住后的正确摆脱方式》,提出了夸大纠纷“”派出所出警、假装食物中毒找卫生局、找爱卫会投诉店主纵容顾客在公共场所吸烟等“招术”,调侃中带着愤慨无奈。

  “天价虾”事件发生后,关于公安部门究竟应不应该介入执法的问题,至今还在网上引起热议。律师刘高近日发文称,依据刑法第274条规定和治安管理处罚法第49条等相关条文,并结合“宰客”事件分析,公安部门都应该接手处理。8日,又一篇名为《司法解释:公安机关无权处理宰客商家》的文章出现在微信圈,针锋相对地表明相反观点。

  “由此可见,对公安部门该不该处理‘宰客’事件,一些专家可能都还有争议、拿不准,游客报警后的遭遇就不难想象了。”中国一家大型律师事务所青岛分所的王律师说。最近他与不少法律界朋友也在讨论“天价虾”事件,不少人认为,“宰客”往往同时伴随着暴力威胁、限制人身自由甚至是斗殴,涉嫌违法犯罪,公安部门可以管、也应该管。作为经营业主的直接主管部门,工商局、物价局、旅游局等部门,对宰客事件更该管、还应积极管。

  记者了解到,青岛市旅游局、工商局、物价局、公安局7日联合发布了《关于进一步治理规范旅游市场秩序的通告》,提出对于消费者投诉反映的问题实行首问负责制,快速有效处置游客投诉。

  有关人士提出,诚然当前我国部分行业存在的“多头管理”局面,但是,遇到游客投诉,相关部门不应该是“多头不理”。恰恰相反,在国家提出一站式、一个窗口服务理念的背景下,游客不管先找到了哪一部门,它都应该先“揽下来”,然后再协调其他相关部门处理。“强化综合执法,解决执法公正,加强问责追究,势在必行。”网民碧翰烽在微信上撰文说。

   处罚机制不“给力”:换个地方、换个名字,继续骗?

  “沉疴需用猛药,治乱当用重典”。有关人士指出,多年来,旅游市场“宰客”现象屡禁不绝,跟处罚机制不健全、不“给力”有很大关系,宰客店主虽遭惩戒但难遏止,也难以震慑、教育周边业户。一些饭店店主被处罚后,“消停”了一段时间,等“风声”过后,就又“重操旧业”,甚至可能变本加厉、弥补“损失”。

  据了解,青岛市市北区善德成烧烤店“宰客”事件发生后,青岛市对该店罚款9万元、责令停业整顿并吊销营业执照。

  山东大学社会学系教授王忠武说,必须提高“宰客”业主的违法成本,“让他觉得宰客不划算”。比如,提高处罚金额,延长停业整顿期,情节严重者则终身禁止从事相关行业。同时,完善黑名单机制,对列入黑名单者,提醒有关部门加强监管,累犯达到规定次数,也永久禁止从事相关行业。此外,还要及时向社会公布店主诚信记录,提醒消费者注意分辨、预防。

  王忠武说,处罚机制建立完善之后,关键还在于落实。一要严格落实,对于执法不严、包庇甚至纵容宰客的部门和人员要严肃追责;二要长期坚持落实,将处罚机制纳入法治化轨道,不搞一时松一时紧,逐渐减少宰客现象。