打造青岛龙头新优势 推动区域协调发展
青岛强，则半岛强；半岛强，则山东强。历届省委、省政府高度重视青岛发展，早在2005年，就出台了突出发挥青岛龙头带动作用的意见。省第十次党代会再次强调，支持青岛率先科学发展，实现蓝色跨越，发挥龙头作用。
一、为什么要支持青岛发挥龙头作用
历史上，青岛与上海、天津齐名，享有“上青天”的美誉。目前，青岛以占全省9%的人口、7%的面积，完成了15%的生产总值、30%的进出口额，成为我省开放程度最高、经济活力最强、最具竞争力的地区之一，具备了加快自身发展和辐射带动周边区域协调发展的基础条件。一是，青岛是全省乃至全国蓝色创新高地，集聚了全国30%的海洋科研机构、50%的海洋高层次科研人才、70%以上的涉海院士，海洋科研实力强。二是，青岛是全国首批对外开放城市和五大外贸口岸之一，2013年实现进出口总额779亿美元，占全省的29.2%；外贸依存度达到60%，115家世界500强企业入驻，占全省的80%，国际知名度高。三是，青岛工业基础好，名牌产品多，2013年拥有中国名牌产品68个、山东省名牌产品407个，位居全省前列。四是，青岛大交通网络格局基本形成，交通枢纽地位突出，2013年青岛港货物和集装箱吞吐量分别达到4.58亿吨和1552万标箱，占全省的36%和74.8%，在世界港口排名中升至第七位。五是，全省广阔腹地为青岛加快发展提供了有力支撑，青岛作为沿黄9省区重要出海门户，发展空间巨大。
有经济学家断言，21世纪国际竞争的基本单位不是企业，也不是单个城市，而是城市群。区域经济发展要靠龙头中心城市辐射带动，长三角、珠三角、长株潭等国内区域发展也证明了这一点。作为全国重要的区域性中心城市和蓝色经济区建设的龙头，青岛在全省区域发展布局中具有举足轻重的地位。新的时期，支持青岛打造龙头新优势，推动全省区域协调发展，是区域经济发展规律的必然要求，是加快培育我省东部发展新优势的客观需要，是破解山东经济社会发展矛盾的重要举措。
二、在哪些方面打造青岛龙头新优势
发挥青岛龙头作用，首先要让青岛龙头昂起来、壮起来。当前和今后一个时期，青岛既需要激发自身发展潜能，也需要省里加大扶持力度，尽快做大做强，形成“四个新优势”。
第一，在深化改革中打造新优势，成为全省改革创新“试验田”。重点打造四个功能区，着力发挥其体制机制创新示范作用。加快推进青岛西海岸新区建设，再造一个新青岛，带动青岛成为全国蓝色经济领军城市；加快推进青岛蓝色硅谷建设，突出海洋创新特色，聚集高端要素，打造海洋科技自主创新高地；加快推进红岛经济区建设，打造“科技、生态、人文”新城；加快推进财富管理金融综合改革试验区建设，将青岛建设成为面向国际的财富管理中心城市。
第二，在对外开放中打造新优势，成为全省深化开放“领头雁”。重点抓住三大新机遇，着力打造全省对外开放“新名片”。加快融入环渤海，在京津冀和长三角之间打造新的经济增长极；积极参与“一带一路”战略，建设东方桥头堡和海上战略支点，推动青岛成为“一带一路”综合枢纽城市；全力打造中韩自贸区开放门户，争取成为中韩自贸区的主要承载地。
第三，在经济转型升级中打造新优势，成为全省转型发展“排头兵”。重点抓住“四个十”，着力加快转方式调结构。推进现代工业，加快建设船舶海工、轨道交通等“十条千亿级产业链”；推进现代服务业，加快建设金融中心、孵化器等“十个千万平米工程”；推进现代农业，加快建设智慧农业、现代种业等“十大工程”；推进潜力产业，加快培育海洋生物医药、邮轮游艇等“十大新兴产业”。
第四，在蓝色经济发展中打造新优势，成为全省蓝色跨越“火车头”。确定三步走的战略目标，着力推进蓝色经济领军城市建设。近期目标（2016年）是建设全国蓝色经济强市，对标城市主要是上海；中期目标（2020年）是建设蓝色经济国内领军城市和国际知名蓝色城市，对标城市主要是横滨、汉堡和釜山；远期目标（2030年）是建设蓝色经济国际领军城市，对标城市主要是旧金山和鹿特丹。
三、如何发挥青岛龙头作用
发挥青岛示范、辐射、带动作用，建议着重在三个方面下功夫：一是，加快实施区域协同发展战略。借鉴京津冀协同发展理念和国内外区域一体化发展成功经验，以交通一体化为优先领域、产业一体化为合作重点、市场一体化为核心动力、公共服务一体化为重要保障、环境保护一体化为内在要求，放大青岛的开放、科技、港口、产业等优势，把青岛打造成为区域融合发展的“主引擎”。二是，加快完善促进区域科学发展的体制机制。落实好蓝色经济区党政联席会议制度，统筹重大生产力布局，推动各市多合作、少竞争，形成抱团发展的良好局面。建立健全利益共享和补偿机制，加快港口、科技等资源整合，做到“设施共建、产业共兴、资源共享、生态共保、人才共用”。三是，强化产业发展合作。明确各市产业发展定位和发展重点，理顺产业发展链条，编制产业合作发展规划，引导各市科学布局产业项目，做到有进有退、有加有减、有序转移。建议青岛依托科技资源，抢占产业发展制高点，大力发展总部经济，与周边市错位发展；加快腾笼换鸟，舍得把部分传统产业转移给周边地区，赢得新的发展空间。其他市也需要主动与青岛衔接联动，实现共赢发展。（省区域办规划政策处）