项目引擎托起省会的大城之梦

　　2014年11月14日，位于高新区的齐鲁制药生物医药产业园选址处，人头攒动、机器轰鸣，寒意料峭没能挡住施工热情。

　　看到此情此景，市委副书记、市长杨鲁豫高兴地鼓励企业：要加快进度争取早日投产，推动企业跨越发展，市委、市政府将全力支持企业发展。市长的话，让齐鲁制药有限公司总经理李燕吃了“定心丸”，她满怀信心地向杨鲁豫立下“军令状”：“请市长放心，我们一定会加快进度，确保尽快投产。”

　　市长的鼓励让企业家充满信心，企业家的信心转化为实实在在的项目，项目的落地投产转化为城市发展的动力。

　　从2012年至今，全市“项目建设三年行动计划”启动已满3年。3年来，济南收获了累累硕果：累计完成683个项目、投资2425亿元。一机床中高档机床、智能配电设备产业化……一个个重大项目投产见效；济南药谷、创新谷、汉峪金谷、鑫茂科技城、齐鲁外包城……一个个让济南人充满自豪的高端产业载体加速崛起；非遗园、朱家峪、龙冈梦幻星空……一批文化旅游带动项目破茧而出。

　　如果把“三年行动”看作是一场赛跑，那么项目建设就如同“济南号”的引擎，在竞相发展的跑道上，一个个实打实的项目在泉城大地遍地开花，为“济南号”注入强劲动力，让城市加速前进、恣意驰骋，托起省会城市的大城之梦。

　　项目建设是推动经济发展的“牛鼻子”。有项目才有效益，有效益才能发展，有发展才能实现强市富民，才能在全面建成小康社会的征程中做榜样、树标杆。发展的硬道理，就是要走一条项目建设的可持续发展之路，以此实现经济社会的发展，进而满足人民群众日益增长的需要。

　　时光回溯到2012年初，济南被发展的压力笼罩。特别是由于实体经济发展不快，各项主要经济指标在全省竞相发展中位次尴尬，不仅影响了济南作为省会城市的地位和形象，也给各项事业发展、城市建设、保障和改善民生带来巨大压力。

　　2012年3月19日，杨鲁豫在全市“加快科学发展、建设美丽泉城”推进大会上说：“必须痛下决心、奋发图强，坚持发展是硬道理、发展是第一要务不动摇。大力发展实体经济，尽快增强我市综合经济实力，是我们实现争先进位和解决面临的一系列问题、困难的根本之策，而且刻不容缓。”

　　做大做强实体经济，项目是关键。自此，“项目建设三年行动计划”如火如荼地开展起来。

　　3年来，我们看到，一批本土老企业重新燃起了创业的激情。玛钢筹建流体产业园，主要生产研发流体输送产品，项目总投资30亿元，达产后，每年将实现销售收入50亿元，成为国内唯一一家大规模综合性生产高端流体输送产品的产业园区。福胶集团自2012年以来，斥资20亿元启动了4000吨阿胶扩产项目和福胶产业园项目，进一步提升中药现代化水平。圣泉集团实施了20万吨酚醛树脂暨重点技改、扩建项目，开启了跨越发展的新步伐。

　　我们也看到，一批外来企业相继将发展的目光投向泉城大地。在去年举行的全国工商联十一届三次执委会暨全国知名民营企业入鲁助推转调创洽谈会上，一些重量级的项目相继签约。上海立天唐人投资集团有限公司联合鲁能集团，在片区内共同投资建设国内规模最大的运动体验城、儿童科普娱乐城、文化演艺城、婚博城、美食城、时尚购物城等6个生态休闲体验城及省内规模最大的央企中心、外企中心、创业中心等3个经济总部中心。总投资额330亿元的济南市腾辉国际城项目落户历城区。修正药业集团投入30亿元，拟在高新区济南药谷购置独栋写字楼做华东区域总部基地……

　　有助推结构调整的产业项目，也有改善民生的建设项目；有规模大、带动力强的大项目，也有质量好、前景佳的小项目；有承载老企业跨越发展的项目，也有支撑新企业布局济南的项目……3年来，一个个项目在泉城大地上鳞次栉比地生根发芽，燎原城市的希望。

　　项目之于城市，犹如甘泉之于禾苗。一个个实实在在的项目，让城市面貌得到极大改善，为城市发展打下坚实基础，使保障和改善民生的追求得以实现。

　　新常态下，发展更加讲究质量和效益。相比过去来者不拒的抓项目理念，如今泉城的眼光更加“挑剔”。正是这种“挑剔”，让城市聚集了一大批大项目、好项目，这些项目正在或将会给社会进步、城市发展、百姓生活带来积极而深远的影响。

　　一个个项目，如同转方式调结构的“催化剂”。

　　在2014年3月1日召开的全市招商引资工作会上，我市首次提出，为增强招商引资的质量和效益，今后不再将住宅类地产纳入招商统计范畴。一个指标的变化，背后是通过招揽好项目带动转方式调结构工作加快推进的追求。

　　3年来，济南药谷、创新谷、汉峪金谷、鑫茂科技城、齐鲁外包城等吸引一批中小科技型企业入驻发展。随着这些项目的相继引进，我市产业结构调整取得了积极变化。截至2014年，全市服务业比重达到56.4%，现代服务业和生产性服务业快速增长。工业运行的质量和效益持续向好，新材料、新医药、住宅产业化等产业加快发展，高新技术产业产值比重达到41.56%。

　　一个个项目，如同改善城市面貌的“加速器”。

　　昔日的城郊小镇吴家堡，由镇变为街道办事处。名称变化的背后，是这一片区开发改造的开始。近年来，随着非物质文化遗产博览园项目的落地，一大批项目接踵而至，揭开了吴家堡大开发、大发展的序幕。

　　雪山片区是济南东部重点开发片区，总用地1658公顷，规划城市总居住人口约23万人。几年前，这里炊烟袅袅、荒地遍布；如今，这里高楼拔地而起、繁荣渐兴。

　　华山片区，迎来了快速发展的曙光。2014年1月17日，济南迎来2014年最大规模的土地出让，此次出让的24宗地均以底价成交。中海地产集团有限公司以总价31.63亿元，包揽了华山片区的4宗地块，合计土地面积近60万平方米。未来，这里有山、有水、有商业中心、有小桥流水人家，还有完整的教育体系。

　　一个个项目，也如同民生改善的“助推器”。

　　济乐高速、机场路及南延工程、凤凰路、和平路等城际和城市主次干道先后建成，国道104线、220线和省道242线等改建工程以及二环西路南延、二环南路快速路和二环东路南延、纬十二路等重点工程加速推进。围绕新区开发、老城提升，我市启动完成一批“四供两排”功能性基础设施项目，新建、改造水电气暖等各类管道管线400公里。

　　事在人为，人在精神。“项目建设三年行动计划”实施的过程，是自我加压、敢为人先的精神体现，是攻坚克难、披荆斩棘的勇气彰显，是运筹帷幄、科学研判的智慧迸发。在这个过程中，我们依靠全面深化改革、全面依法行政汲取了无穷的动力。

　　新常态下，经济形势复杂多变，发展的压力日益加大。而在济南，以项目为主要抓手的固定资产投资硬指标却持续飘红。成功的背后有什么启示？

　　——“四抓四不忘”是招揽项目的思路。我市提出，抓招商引资要“抓大不忘小、抓新不忘老、抓外不忘内、抓快不忘好”。招商引资如此，项目亦然。“四抓”、“四不忘”的根本是注重科学发展、协调发展。“抓大”要的是规模和带动力，“不忘小”看的是活力和潜力；“抓新”要的是增量，“不忘老”是为了存量；“抓外”是借外力为我所用，“不忘内”是为了打牢发展基础；“抓快”要的是速度，“不忘好”要的是质量和效益。真正做到“四抓”、“四不忘”，关键是要增强科学发展的能力和水平。

　　——科学研判、善于策划是运作项目的关键。培育什么产业，发展什么项目，关键在于策划。策划产业的过程，其实也就是产生思路的过程。同一项工作由不同的人来做，可能事半功倍，也可能事倍功半，原因就在于对其中所包含学问的参悟程度不同。就像长清创建环保产业园，从无到有再到继续做大，就是善于策划的体现。

　　——真抓实干、锲而不舍的作风是项目成功的保障。2012年，杨鲁豫先后4次来到福胶集团调研，了解企业经营情况，勉励企业做大做强。哪怕是在山东大厦参加会议，杨鲁豫也专门到商品销售专柜前，询问阿胶产品是否来自济南。这样的姿态，坚定了福胶集团斥资20亿元启动4000吨阿胶扩产项目和福胶产业园项目的信心。为了推动一个项目，作为市长的杨鲁豫10余次到非遗园现场，实地了解企业遇到的难题，及时解决项目建设过程中的难题。

　　回顾这3年，我们翻开一张张调研方案，仔细品味一句句来自工厂车间的勉励之言，可以找到企业发展的动力；我们回顾一张从欧洲到美洲，从香港、台湾到上海、广东招商的路线图，可以找到固定资产投资近年屡创佳绩的原因；我们打开“深化重点领域改革和扩大改革开放十大方案”、《重大项目推进实施办法》、《重大建设项目审批绿色通道暂行规定》、全面深化改革“46条”等，可以找到项目持续落地的秘诀。