驾照新部令4月1日起实施 全面解读六大变化

　　 中国山东网3月30日讯  (记者 张敏敏) 4月1日，《关于修改<机动车驾驶证申领和使用规定>的决定(公安部令第139号)》(以下简称“139号令”)将正式实施。“139号令”中的诸多新规定涉及千万驾驶人的切身利益，也有不少人对其中部分规定存在误读。记者采访了济南市车管所等相关人员，就新部令涉及的机动车自学直考、自主约考、异地申领驾驶证等六大变化进行了全面解读。

　　变化一：自学直考

　　“自学直考”是“139号令”的最大亮点，山东青岛是自学直考的试点城市，学员可在车辆条件、随车指导人员条件均满足的情况下，在交管部门指定的时间、路线上自学驾驶技能。

　　记者了解到，青岛共有37条自学直考道路驾驶技能训练路线，自学人员可携带学习驾驶证明、粘贴学车专用标识，驾驶加装副刹车和辅助后视镜等装置、并经检验合格后的非运营小型汽车，上路自学。

　　山东省公安厅交警总队政委刘福宏在接受采访时表示，自学者要有三个必备条件，明确自学直考车型仅限于小型汽车，车辆必须加装辅助制动等安全装置;限定随车指导人员必须具备一定年限的安全守法驾驶经历;限定训练路线和时段，避开学校周边道路、高速公路等道路，避开交通高峰等时段。

　　刘福宏表示，学车人员要结合自己的实际情况选择学驾方式，遵守自学相关规定，保证学习安全和学习质量。“在实施中，将依法加强监督管理，依法查处交通违法行为。需要提示的是，自学直考的考试标准不降低，考试要求不放松。”

　　变化二：自主约考

　　根据“139号令”，经过身份验证后，考生可以通过网上提交申请，自主选择考试时间和考试场地，改变由驾驶培训机构包办报考的现状。

　　自主约考是“互联网+车管服务”的新模式，考生通过交通安全综合服务管理平台，随时用手机、电脑就可预约机动车驾驶人考试，像网上购物一样方便快捷。考生可自主选择考试时间和场地，改变过去车管所为全市驾校安排考试计划，驾校安排考生考试时间的模式，让考生有更多选择的权利。

　　2016年1月，济南被确定为全国19个省28个承担互联网自主报考试点的城市之一。记者从济南市车管所获悉，目前济南市驾考自主预约平台已正式开通，考生可以用手机、电脑登陆交通安全综合服务管理平台，自主选择考试时间和场地预约驾考，截止3月20日，济南市通过平台自主预约考试申请6.1万余人次，成功4.8万余人次，成功率达80%。

　　济南市车管所业务受理科科长祝芳介绍，申请者体检合格后持有效证件到车管业务窗口进行受理;然后持有效身份证件和手机(因系统原因需为济南手机用户，且取得驾驶证前不更换手机号)到驾校或者车管所业务窗口进行注册,即登陆交通安全综合服务管理平台网站(sd.122.gov.cn)注册;在驾校进行驾驶培训;训练成熟侯可登陆交通安全综合服务管理平台进行考试预约(网上预约考试时间需提前五至十日完成);最后根据预约时间持有效证件等考试材料到预约考场进行考试。

　　申请者参加考试时要携带身份证、居住证(流动人口信息详情)、军官证等有效证件，机动车驾驶技能准考证明(4月1日后改为学习驾驶证明)，纸质或者电子预约凭证，培训记录，补考学员还需携带补考费发票等材料。

　　变化三：居住地可考全部车型驾照，也可换证

　　“139号令”实施后，在原来放开小型汽车、摩托车驾驶证异地申请领证的基础上，全面放开所有车型驾驶证异地申请、异地考试，申请人持身份证和居住证即可在居住地申领驾驶证，实现公共服务均等化。全面放开驾驶证异地补领、换领、审验，驾驶人持身份证即可在全国范围内办理补换证、审证业务，满足流动人口申领驾驶证需求。

　　济南市车管所考试科副科长曲来声介绍，按照原规定，驾驶人只能在驾驶证核发地车辆管理所办理补换领驾驶证、审验、提交体检证明业务，群众反映多次往返，办事不方便，新部令允许在全国范围内异地补换领驾驶证、参加驾驶证审验、提交体检证明，极大地方便了群众办事。

　　“上述规定意味着允许在居住地申请大中型客货车驾驶证，但应当注意的是，申请大中型客货车驾驶证不是在任意地方，而是应该在居住地，也就是说应当有居住证。”曲来声说。

　　变化四：70岁以下驾驶人将无需年年体检

　　“139号令”将每年体检年龄由60周岁调整为70周岁，同时，对未按期体检驾驶证被注销的，给予救济恢复途径，按规定体检并提交证明后，可以直接恢复驾驶资格。这意味着在新部令实施前，因未体检被注销驾驶证，且驾驶证在有效期内或者超过有效期不满一年的，按规定体检并提交证明后，可以一并享受救济政策。

　　实施后，70周岁以上老年人和持有C5驾驶证的残疾人需要定期体检。同时，驾驶证因为未提交体检证明被注销，且在有效期内或者超过有效期不满一年的，均可以在补交体检证明后恢复驾驶资格。如果驾驶证超过有效期一年以上，按照驾驶证有效期满的有关规定注销，考试科目一后恢复;超过有效期三年以上，需要重新考试全部科目恢复，对于70周岁以上老人，过了申领年龄条件，不能重新申请。

　　济南市车管所考试科副科长曲来声提醒，60-70岁的驾驶人，驾驶证状态正常的，不再提交《身体条件证明》，计算机系统将下次提交日期调整为71周岁之后的清分日期;60-70岁的驾驶人因未提交体检证明被注销，且在有效期内或者超过有效期不满一年的，均可以提交体检合格证明后予以恢复驾驶资格，计算机系统将下次提交日期调整为71周岁之后的清分日期;70周岁以上驾驶人因未提交体检证明被注销，且在有效期内或者超过有效期不满一年的，提交体检证明后予以恢复驾驶资格，计算机系统将下次提交日期调整为本记分周期的清分日期。

　　变化五：杜绝“速成”驾照，严格持境外驾驶证换证制度

　　针对一些人员伪造境外驾驶证，或者取得境外“速成”驾驶证，换领我国驾驶证的问题，借鉴其他国家通行做法，“139号令”进一步严格规范了持境外驾驶证换证制度。

　　按照原规定，持境外驾驶证只需通过科目一理论考试，即可换领我国驾驶证。由于我国机动车驾驶证考试要求高，出现了我国公民办理旅游签证，赴周边一些考试要求不高的国家考领驾驶证，回国后换领我国驾驶证的现象，甚至有人伪造出入境记录，购买其他国家的驾驶证。

　　为此，“139号令”严格规范了持境外驾驶证换证制度，境外驾驶证换领我国驾驶证时，公安机关将启动出入境记录核查程序：对长期在国外生活居住的我国内地居民和境外驾驶人，持境外驾驶证换领国内驾驶证的，应当考试科目一，申请大中型客货车驾驶证的，还应当考试科目三;我国内地居民取得境外驾驶证时，在核发国家或地区连续居留不足三个月的，换领我国驾驶证时，需要参加全部科目考试。

　　济南市车管所工作人员表示，新部令从立法层面彻底解决境外“速成”驾照的问题，需要注意的是：三个月的时间必须是连续的，不能断续累积;取得境外驾驶证的时间要在三个月的时间段之内;取得驾驶证时间之前和之后的停留时间都可以计算在三个月之内;此项规定只对内地居民有要求，外国人、港澳台居民持境外驾驶证换证仍只考科目一。

　　变化六：非违法被注销，可直接申请原准驾车型

　　“139号令”规定，驾驶证被注销等有驾驶经历的人员，年龄、身体条件等符合重新申领驾驶证法定条件的，可以不经学习直接申请考试。

　　记者从济南市车管所了解到，可直接申请原准驾车型的有七种情形：一是原机动车驾驶证因超过有效期未换证被注销的;二是原机动车驾驶证因未提交身体条件证明被注销的;三是原机动车驾驶证由本人申请注销的;四是原机动车驾驶证因身体条件暂时不符合规定被注销的;五是原机动车驾驶证因其他原因被注销的，但机动车驾驶证被吊销或者被撤销的除外;六是持有的军队、武装警察部队机动车驾驶证超过有效期的;七是持有的境外机动车驾驶证超过有效期的。

　　济南市车管所工作人员提醒，可不经学习直接申请原准驾车型者只能是初领的驾驶证。例如，如果大型客车驾驶证被注销的，不能直接申请大客车驾驶证考试，只能直接申请允许初领的驾驶证，再增驾大客车。

　　“139号令”的其他新规定：

　　1、按照原规定，24-50周岁之间可申领A2证，26岁至50周岁之间可申领A1证。“139号令”规定，驾驶全日制驾驶职业教育的学生，在20至50周岁之间可申请A1A2证。

　　2、残障人士申请驾驶证条件放宽，单眼视力障碍者(优眼裸视力或者矫正视力达到对数视力表5.0以上，且水平视野达到150度的)与上肢残疾人(根据手指、手掌、下肢残疾程度的不同)，也可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。

　　3、科目一考试合格后，既可以预约科目二考试，也可以预约科目三路考。也就是说，科目一合格后，可以先约考科目三路考，再约考科目二。

　　4、小型汽车夜考，可用白天模拟灯光操作的方式代替夜间考试，大中型客货车夜考没有变化。

　　5、按照原规定，实习期内记满12分将被注销驾驶证，许多驾驶人因此在实习期结束后才去处理交通违法，以避免驾驶证被注销。“139号令”实施后，只要是发生在实习期内的交通违法，不管何时去处理，被记满12分都要被注销。

　　6、江苏、安徽、云南三省试点全日制职业驾驶教育，接受职业驾驶教育的学生申请大型客车、牵引车准驾车型的，年龄限制进一步放宽，只要在20周岁以上、50周岁以下，即可申请。

　　7、针对学习驾驶过程中的违规行为，新部令增加了五条法律责任。未按照规定路线、时间学习驾驶，未按规定放置、粘贴学车专用标识，随车指导人员担责。未取得学习驾驶证明、学习驾驶证明过期、没有教练员或随车指导人员、由不符合规定的人员随车指导，学车人担责。