政府工作报告近10处明确提济南 区域中心优势突出

　　“提高济南辐射带动能力”、“协调推进济南区域金融中心”、“开工建设济青高铁”……1月27日上午，省十二届人大四次会议开幕，省长郭树清代表省人民政府向大会作《政府工作报告》，报告中的“济南元素”引来不少关注。

　　记者梳理“济南元素”增多，出现近10处

　　记者梳理山东省2015年的政府工作报告，发现有近10处明确提到济南，基本可分为三大类，其中基础建设最多，包括“开工建设济青高铁”、“加快石济客专等8条铁路建设进度”、“启动建设济青高速公路扩容项目”、“加快建设济南至东营等15条高速公路”、“推进济南和青岛城市轨道交通建设”等。

　　在政府工作报告有关“新常态下保持经济持续健康发展”的内容中，明确提出“提高济南辐射带动能力，支持济莱协作区加快建设”。这也是在2013年山东省政府工作报告提出“出台省会城市群经济圈发展规划和济莱协作区实施意见，增强省会城市辐射带动能力”后，又一次明确提出济南的“辐射带动能力”。在今年的政府工作报告有关继续拓宽投融资渠道中，还提出了“协调推进济南区域金融中心建设”。

　　和前两年的山东省政府工作报告相比，“济南”的出镜率在不断增加。在2014年山东省政府工作报告中，共有4处明确提到“济南”。其中包括“搞好济南区域金融中心和青岛财富管理中心建设”;“全面开工建设南水北调续建配套工程和引黄济青改扩建工程”;“加快推进济南、青岛综合运输枢纽建设”;“加快推进济青高铁等重大项目的规划建设”等。

　　在2012年政府工作报告中，济南的“出镜率”也有六七处，其中包括“深入推进济南、青岛国家级服务业综合改革试点”、“推动济南、青岛、烟台国家级创新型试点城市建设”、“加快省会城市群经济圈发展，启动以济南为中心的城际铁路规划建设”等。

　　专家解读济南区域中心城市优势日益突出

　　“省政府工作报告里的‘济南元素’增多，也展现着济南作为区域中心城市的节点优势、平台优势日益突出，济南的带动作用和价值体现在不断被深挖。”市社科院副院长马黎明说。

　　随着山东省“一圈一带”经济发展战略的推进实施，区域发展联动格局正逐步形成。济南作为山东的政治、经济、文化中心，“辐射带动作用”也不断增强和提高。马黎明先从经济学的“微笑曲线”理论聊起，也就是价值最丰厚的区域集中在价值链的两端——生产研发和销售营销，不掌握核心技术、没有研发能力只能给别人做代理或代工，赚点辛苦钱;做不好营销品牌，掌控不了市场，也难以提高效率。也就是说，在某种程度上服务业能促进制造业的发展。

　　一般来说，服务业会往中心城市高度积聚。“济南是金融中心，我了解过一些数据，济南金融机构的存款余额和贷款余额长期是山东第一。”马黎明说，济南在信息服务产业、人才培养等方面都具有优势，是信息流、资金流、人才交流中心的交流枢纽，“要充分发挥济南中心城市的服务业集聚和规模优势，才能更好地实现中心城市带动区域周边城市发展的状态”。

“济南的发展优势越来越契合新常态的要求，通过发挥济南的优势来带动全省产业结构升级，这也是全省发展战略布局高

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度重视济南的深层次原因。”马黎明认为，山东省政府工作报告中，济南“出镜率”增加，为济南提出更高要求，也带来了更多机遇。

　　提高“济南辐射带动能力”，也需要济南不断提升。马黎明建议，济南“制造业和服务业双轮驱动、共同发展”，同时要高度重视科技创新，形成高端品牌影响力。

　　看看今年报告上的济南元素

　　1.“外电入鲁”为济南充电

　　“外电入鲁”就是利用特高压输电技术，将西部省区的富余电力资源输送到山东。现在山东每天接纳约1.3亿度“外电”，每年通过“外电入鲁”通道购进外电约500亿度。2014年5月，山东规划提出的3条“外电入鲁”新通道全部获得国家批复。其中，内蒙古锡盟—济南特高压交流工程已于去年11月开工建设。3条新通道将在明后两年建成。届时，我省每年接纳电量1400亿度，全省近三分之一的电将“外引”。2.济莱间或实现20分钟直达

　　2013年，山东出台省会城市群经济圈发展规划和济莱协作区实施意见。在过去的一年里，济莱间开通了城际快客;济莱高速限速提高到110公里/小时。济南日报、莱芜日报互派常驻记者，成立记者站，两地间媒体互动格局初步显现。此外，济莱两市居民异地办理身份证等也得以实现。未来，济莱城际铁路建成后，济南至莱芜只需20分钟。

　　3.济青高铁于今年3月开工

　　济青高铁自济南东客站引出，经邹平、淄博、潍坊、高密、胶州，引入青岛枢纽红岛站，全长307.8公里，于今年3月开建。建成后，将实现济南至青岛1小时直达，至烟台、威海、日照等2小时通达;同时，可实现与青荣城际、青连铁路等衔接。此外，石济客专、青连城际铁路等都在有序建设中。

　　4.济青高速北线有望变8车道

　　作为青银高速的一段，济青高速北线1993年建成通车。目前，这条每日设计通过流量3万标准车次的高速路一直处于超负荷运转状态。为此，山东开始考虑为济青北线“减负”，最终决定采取旧线扩容。目前，省有关方面对具体方案做了深入比选、论证，已编制完成工程可行性报告。预计今年就将开始扩容施工。扩容后，有望由双向四车道拓宽为双向八车道。

　　5.济东高速预计明年建成通车

　　济东高速公路与目前的国道220线大致平行，线路起自济阳县谢家北，与济南至乐陵高速公路相连，止于东营利津县皂坝头西。济东高速公路建成后，将比现行路线缩短60公里以上，济南到东营的行程将缩短半小时以上。该项目正在建设中，预计2016年年底建成通车。

　　6.济南3条R线有望2019年建成

　　济南市城市轨道交通线网目前由9条线路组成，其中市区线6条(M线)、市域快线3条(R线)，总长约331.5公里，设车站155座，其中换乘车站30座。其中，轨交R1线、R2线一期今年就将开工，R3线一期则将于2016年开工。按照规划3条R线都将于2019年建成。

　　7.济南区域金融中心在提速

　　按照济南市关于区域金融中心建设的目标，到“十二五”末，济南市将基本形成金融实力雄厚、区域布局合理、组织体系健全、资本市场发达、产融结合紧密、行业发展协调、金融运行稳定的金融产业发展格局，建成立足山东、辐射周边省份、在全国有较大影响的黄河中下游地区金融中心。下一步，济南市将立足山东，面向周边及黄河中下游地区，连接上海、北京的金融中心优势，在济南实现竞争与错位发展。

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