山东半岛国家自主创新示范区开辟全国示范区建设新模式

　　鲁网5月4日讯（记者 李颖）今天上午，山东省政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍山东半岛国家自主创新示范区的有关情况。记者从会上获悉，4月5日，国务院下发文件，正式批复山东半岛国家自主创新示范区建设，成为全国自主创新示范区建设的新模式，同时也是全国唯一一个蓝色经济引领产业转型升级示范区。

　　 示范区支撑“两区一圈一带”发展战略

　　山东半岛国家自主创新示范区是由济南、淄博、潍坊、青岛、烟台、威海六个高新区联合创建，成为全国自主创新示范区建设的新模式。据山东省科技厅厅长刘为民现场介绍，创建山东半岛国家自主创新示范区的一个重要的目的，是为了支撑山东的“两区一圈一带”的发展战略。

　　刘为民表示，山东半岛国家自主创新示范区基础雄厚，高新技术产业发展迅速。山东半岛6市以全省约40%的面积和人口，贡献了全省54%的生产总值，集聚了75%以上的科教资源，实现了70%以上的进出口产值。山东半岛6家国家高新区近年来高新技术产业发展较快，2015年共实现高新技术产业产值7197亿元，占区内规模以上工业总产值的比重达到了71%，成为我省区域创新体系建设的排头兵、战略性新兴产业发展的骨干。海洋产业特色鲜明，创新发展优势突出。山东半岛地区海洋经济生产总值占到全国的1/5，海洋经济实力居全国首位，形成了以海洋化工、海洋药物、海洋装备制造等为代表的蓝色经济聚集区。这6家国家高新区处于海洋科技创新前沿，蓝色经济发展高端，并且各具优势，各有特色，产业链既是有关差异性，又有互补，有利于我们在这个地方打造蓝色经济为依托的创新型的产业集群，对于未来发展提供强大的支撑。创新资源高度聚集，具有建设成为具有全球影响力的海洋科技创新中心的良好基础。这6个市共拥有103所高等院校、1个国家实验室（国内首个），9个国家重点实验室、17个国家工程技术研究中心，8个国家工程实验室，24个火炬计划特色产业基地，2100多个国家认定的高新技术企业；集聚了全国70%的海洋高端人才，直接从事海洋事业研发的人员超过1万人。

　 　1亿元专项资金支持示范区各项建设

　　山东省财政厅副厅长窦玉明现场表示，在2016年年初预算中，省财政已经安排自主创新示范区专项资金1亿元，重点用于支持示范区内科技创新中心、关键核心技术研发、重大科技创新载体建设、科技服务体系建设等。此外，财政部门将积极落实国家向全国推广的中关村6项财税政策，以及国家自主创新示范区4项财税政策。6项中关村先行先试政策包括：加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围、股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等。4项先行先试政策包括：给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税；有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可享受企业所得税优惠；对5年以上非独占许可使用权转让，参照技术转让给予所得税减免优惠；对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税，允许在5年内分期缴纳。下一步，将积极推动“6+4”先行先试政策落地实施。

　　窦玉明同时表示，将与相关部门一起，研究制定具有山东特色的普惠性的先行先试的财税政策，支持示范区开展体制机制改革，示范区改革举措和政策先行先试取得成功后，逐步向各高新区和其他园区推广。

　　山东半岛国家自主创新示范区的设立，有利于进一步发挥山东半岛地区创新资源聚集优势，激发各类创新主体活力，营造良好创新创业环境，对建设具有全球影响力的海洋科技创新中心、支撑山东半岛蓝色经济区的发展，起到了一个集聚的作用，这也是全国唯一一个蓝色经济引领产业转型升级的这样一个示范区。