烟台福山区多举措夯实基层调解基础

    近年来，烟台福山区以“和谐、透明、快捷、高效”为理念，多措并举，不断加强对人民调解工作的指导力度，充分发挥人民调解在化解和减少社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的重要作用，人民调解工作不断取得新成绩。年均调解案件1000余件，成功率达到98%以上，涌现出了1个省级优秀人民调委会、1个市级优秀人民调委会；3名全国模范人民调解员、4名省级模范人民调解员、5名市级优秀人民调解员。

    健全三级调解网络。按照 “横向到边，纵向到底，上下贯通、左右协调”的工作方针，构建了区、镇、村三级调解网格。以区委办公室文件下发《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，把人民调解工作作为解决基层矛盾的第一道防线、协调社会稳定的重要抓手，列入全区各单位和部门重要工作，从领导分工、组成人员、经费保障等方面给予倾斜。区里成立了以区委副书记为组长的福山区人民调解工作领导小组，各镇（街）、园，村相应组成人民调解委员会工作机构，目前，全区共有各类人民调解委员会266个，其中镇街调委会8个，村级调委会254个，专业性行业性调委会4个，共配备人民调解员636名。

    健全规范调解平台。建立以区司法局领导下的镇街（园）司法所管理为主的垂直管理体制，进一步理顺司法所机构设置、人员编制和管理体制，明确了人民调解工作是司法所主要的基础性工作职能，多方位加强司法所硬件、软件、业务等建设，制定一整套指导调解工作的操作规程，全面落实人民调解“五有”、“六统一”，确保司法所管理指导调解工作的作用得到有效发挥。

    健全专业调解队伍。建立调解员选任制度，将懂法律、懂政策、懂专业、热爱人民调解工作，有威信、德高望重的人员选聘到调解队伍中来，特别是吸引了具有丰富农村工作经验、在群众中有较高威信的优秀党支部书记、村委会主任进入镇街人民调解委员会。结合“一村（社区）一法律顾问”工作，采取政府购买服务的方式，将律师和法律服务工作者分配到全区254个村居（社区），实现法律顾问全覆盖，要求法律顾问参与到基层调解工作中，提升了调解专业化水平，提高了办事效率。不断加强调解人员的培训，通过培训班、以会代训、法庭旁听等多种形式，加强思想认识、法律知识和调解业务的教育和培训，加强工作经验、方法的交流，用先进典型树立标杆，提高调解人员的业务技能和水平。