践诺不息 一城鼎新—济南创建国家卫生城市为民惠民纪实

　　于一座城市而言，文明的进化往往是一个循序渐进的过程。济南这座千年历史文化名城，历经多个具有全局性战略性重要节点的弯道加速，文明程度和现代化水平跃上一个又一个高点。

　　开展爱国卫生运动、创建国家卫生城市，无疑是济南市文明进化的一个重要加速点。

　　从2004年启动国家卫生城市创建工作到2015年城市文明水平达到新的高度，济南人民在这条向着健康城市迈进的道路上砥砺奋进了十余年。

　　十余年，励精图治，积跬步以至千里；十余年，厚积薄发，聚量变以致嬗变。

　　新一轮创建周期，济南市秉承“改造环境、除害防病、普及卫生、促进健康”的爱国卫生精神，将创卫作为一项重大的民生工程和惠民工程，坚持做到为民、惠民、靠民、不扰民，通过创卫扎扎实实为群众办实事、办好事，努力为群众创造更加优美舒适的工作环境，规模空前的创建力度大大加速了城市文明进程。与此同时，济南市创造性地把创建国家卫生城市与创建生态城市、水生态文明城市、生态园林城市、森林城市、环保模范城市相融合，“六城联创”，统筹部署，同步推进，倾力打造生态宜居城市，取得了令人瞩目的成绩。

　　比照国家卫生城市标准，济南创建国家卫生城市10项标准已全部达标。如今的济南城，爱卫组织管理到位，健康教育深入扎实，市容环境显著改善，环保力度不断加大，公共场所、生活饮用水卫生全面达标，食品安全监管进一步加强，传染病防治扎实有效，病媒生物防制措施有力，社区和单位卫生管理规范，城中村和城乡接合部卫生显著改善，群众对城市环境的满意度不断提升。

　　一路走来，济南人民在创建国家卫生城市道路上众志成城、攻坚克难，在两千多年城市发展史上写下了精彩纷呈的一笔。每一分进步，每一次提升，都凝聚着各级党委、政府改善城市人居环境的决心意志，镌刻着广大市民群众不畏艰辛、风雨无阻的身影。

　　镜头定格瞬间，时刻标注历史。现代化的城市进程，总是与一场又一场的大考相伴随，这不是历史的宿命，而是时代赋予的光荣使命。

　　古有愚公移山，历无数艰险而不弃，始成旷世之功，千百年来为人称颂。

　　今有为民创卫，承数年之诺而不懈，城市洁净如新，泉城百姓铭记在心。

　　 为何创卫？人民群众对优美宜居、干净整洁环境的满心期待，是济南在创卫路上耕耘不辍、奋斗不已的强大原动力！

　　古语云：求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源。

　　泉城，听上去多美的名字，老舍《济南的冬天》里的济南也是那么美。还有那让济南名扬天下的诗句——“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”，给人留下了多少美好回忆和无限遐想！

　　曾几何时，当人们从美好回忆、无限遐想中回过神来，审视身边的一切和城市的现状后发现，美好回忆变得那么遥不可及，无限遐想显得那么不切实际。

　　一度，“脏乱差”成了济南的标签，“大县城”成了代名词，“土里土气”成了外地人看济南人的第一印象，“这里的天灰蒙蒙的老不亮”成了让济南人尴尬的玩笑话。

　　没有谁愿意居住在一个垃圾遍地的环境里；没有谁愿意在油污横流的街面上进餐；没有谁愿意天天在肠梗阻般的人行道上闪转腾挪；没有谁愿意看到城区和农村环境天壤之别……

　　群众对优美宜居、干净整洁环境的满心期待，是济南在创建国家卫生城市路上耕耘不辍、奋斗不已的强大原动力。一切为了群众，也要一切依靠群众。只有牢牢把握为群众办实事、办好事这个出发点和落脚点，创卫才能充分调动广大人民群众的积极性，凝聚合力、共同参与，取得长远之效。

　　2012年以来，在济南市广大党员干部的带领下，700万泉城市民积极参与到爱国卫生运动和创建国家卫生城市中来。为加强舆论引导，营造创卫氛围，市委、市政府专题召开全市动员大会进行动员部署，多次召开工作推进会、调度会进行工作部署。济南日报、济南电台、济南电视台等新闻媒体都开设了专版专栏。沿街工地围墙、出租车、公交车、银行电子屏等宣传载体，广泛开展了创卫宣传，营造了浓厚的创卫氛围。市委市直机关工委向全市机关干部发出《倡议书》，动员机关干部发挥表率，积极投身创建活动。驻济部队、济南铁路局、省直机关单位等都对创卫工作给予大力支持，济南军区、济南军区空军及武警济南支队出动2100多名官兵帮助清理垃圾。各区、街道印制并发放《致市民朋友一封信》，引导市民自觉摒弃乱吐痰、乱丢垃圾、乱穿马路等陋习，培养文明习惯。

　　通过广泛宣传，广大市民支持创卫、参与创卫的氛围更加浓厚，进一步形成了“城市是我家、卫生靠大家”的共识。我们做到了人心齐、泰山移——济南市创建全国文明城市市民巡访团团长辛安(欣向泉)写给市领导的一封信代表了群众对创卫的态度——“济南市广大市民坚决支持、十分拥护、积极参与、拍手称快、寄予期待!”。天刚亮，习惯早起的天桥区狮子张社区党委书记曹元胜就起床到社区“溜达”。“溜达”的重点区域都是一些容易产生卫生问题的区域。“创卫到了关键时刻，就要全力以赴、盯紧靠上，一旦发现问题要及时整改。”曹元胜带动了社区居民，许多邻里邻亲都成了创卫的义务监督员、志愿者。

　　纬七路11号院的高振芳老人今年84岁。已到耄耋之年的老人还没有“退休”，还作为大院“管委会”成员发挥着余热。最近，为了济南创卫的事儿，老人又开始忙活起来。“大院重铺地面、楼道打扫卫生等工作主要是居委会和志愿者在做，但牵扯到协调居民的事儿，我还得上。”

　　 对创建国家卫生城市的矢志坚持，让济南迈入史上市容最干净、街道最整洁、环境最赏心悦目的时期。

　　这次蜕变，标志着一座广大群众满意的卫生健康城市的到来。

　　开展爱国卫生运动、创建国家卫生城市，“硬骨头”会接踵而至。是忽视它、绕过它、躲开它，还是面对它、解决它、啃下它？济南的选择是做一个面对问题不退却、面对群众不失信、面对挑战不放弃的勇者。

　　环境综合整治是一块公认的“硬骨头”。2012年以来，济南市以治脏治乱为重点，下大气力加强环境综合整治。城区环境卫生水平不断提升。对城区乱倾乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建等问题进行了专项治理，完成了628 个开放式小区、448个城中村、城乡接合部的环境卫生整治，清运垃圾40.6 万立方米，4.8万个卫生死角得到彻底清理；新建和改建密闭式转运站69座，基本实现了垃圾袋装化收集和密闭化运输。城区市容更加规范有序。加大对占道经营、严重影响交通和居民生活的流动摊贩、早夜市及马路市场的清理力度；清除主次干道、居民小区的小广告、乱涂乱画140多万处；规范提升露天烧烤1100多处，取缔违规露天烧烤439处，规范提升了一批特色烧烤街，市容环境秩序明显改观。市政基础设施建设水平显著提升。近3年投资60多亿元，完成了56条道路的新建、续建及维修，累计对738条道路的坑槽、破损路牙、路面和人行道进行了修复、修补；购置垃圾桶5.48万个、果皮箱3.8万个；加强河道截污治理和建筑工地、闲置土地管理，城市管理更趋规范。农贸市场综合整治成效显著。全面启动了110处农贸市场的综合整治，8处较小规模的市场按照便民市场、商业街、摊点群的标准进行了整治，农贸市场的建设管理水平全面提升。旱厕改造提升为民惠民。集中力量对583个非水冲公厕进行改造提升。目前，全市公厕数量1627座，基本达到了布局合理、管理规范的标准要求。“五小”行业管理水平显著提升。针对“五小”场所特别是食品“三小”行业卫生状况差、证照不规范等问题，组织开展了拉网式排查，督促指导经营户完善防蝇防尘防鼠措施，改善卫生条件。目前，全市25579家食品“三小”行业许可证发证率达到96.5%。

　　 创卫，是高度精细的城市文明进化过程。这其中尤以群众健康文明素养的提升和健康文明环境的塑造为重。

　　开展爱国卫生运动、创建国家卫生城市，对城市而言，是一场提升城市文明水平的革命；对群众来说，则是一场转变生活方式、促进身心健康、改善环境品质的全面革新。

　　开展健康教育，提升市民素质。以健康教育为先导，以提高市民卫生素质、保障市民身体健康为重点，积极推进健康教育活动，在城区中小学校坚持开设健康教育课；以病人及家属为教育对象，加强规范了医院健康
教育；以社区卫生服务为依托，组织医务人员深入社区、楼院和辖区单位开展健康知识系列专题讲座；围绕人体健康、营养与卫生、预防食物中毒等群众关心的话题，普及健康知识。

　　扎实做好传染病防治工作。实现传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报，全市258 家医疗机构全部纳入网络直报系统，101家预防接种门诊达到省级示范化门诊水平；加强计划免疫工作，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率均达到95%以上，安全注射率达到100%；加大河道、沟渠等“四害”孽生地消杀力度，实现了市区除“四害”工作全覆盖，“四害”密度始终控制在国家规定的范围之内。

　　强化公共卫生服务管理。深入开展大气污染防治“十大行动”，按照“控燃煤、治尾气、降扬尘、严执法”的要求，重点抓好工业燃煤、机动车尾气排放和各类扬尘污染防治，空气质量明显提升。全面加强城市供水水质安全监管，城市供水普及率达到98.5%，饮用水卫生合格率达到100%，全市没有发生饮用水污染，甲类、乙类传染病暴发流行及重大食品安全事故，公共卫生服务水平得到提升。

　　 创卫，是这座城市文明进化的新起点，也是700万市民群众文明素养提升的新契机。

　　世间事，作于细，成于严。创卫，始终是一条箭头向上的轨迹线，没有休止符，没有终止点，重在管长远、求长效。

　　坚持治标与治本相结合、突击整治与长效管理相结合，济南把长效机制建设贯穿创卫工作全过程，推进管理重心下移，合理划分市、区、街道、居委会的管理责任，形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市综合管理架构。坚持每月对各区、高新区创卫工作进行一次暗访考核、排出名次，每季度通过新闻媒体公布，接受社会监督。同时把考核工作纳入全市科学发展综合考评体系，确保创卫成果长期巩固，让群众长期受益。

　　创卫永远在路上。济南将坚持不懈地抓好“五小”行业管理，继续加强城中村、城乡接合部、背街小巷、老旧小区等薄弱环节的综合整治，进一步改善城市环境面貌。落实爱卫机构运行和工作经费，为开展爱国卫生运动及长效机制建设提供财政支持。持续加大城市基础设施和环境卫生设施建设投入，保证城市道路、环卫基础设施、城市绿化美化亮化等重大建设项目资金到位，进一步提升城市管理水平。加强探索，努力打造卫生城市升级版，以创建国家卫生城市为契机，积极推进健康城市建设，营造健康环境，实施健康管理，培育健康人群，提升健康服务，建立适合济南实际的健康城市建设指标和评价体系，实现城市与人的健康协调发展。
　　……
　　站在新的起点上，我们回首十年爱卫之路，一股自豪感油然而生：当多年的垃圾山被彻底清理，多年的乱搭乱建被彻底拆除，多年的城市管理欠账补足，我们倍感骄傲；
　　当广大群众从心底赞赏爱卫的举措，高度认可爱卫的成效，积极参与爱卫的行动，我们倍感欣慰。
　　站在新的起点上，我们展望健康城市之路，更高期待已然在胸：
　　当深入开展爱国卫生运动已经成为时下济南人民的生活新常态，我们信心满怀；
　　当朝着健康城市迈进成为700万泉城百姓的共同奋斗目标，我们奋勇向前。
　　2015，济南改写了一段历史，创造了一个奇迹，为她的人民许下一个更美好的未来。