2016年元旦起出生的二孩都合法 失独父母仍将获扶助

　　12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议举行了闭幕会，会议表决通过了反恐怖主义法、反家庭暴力法、国家勋章和国家荣誉称号法等新法，以及人口计生法等修改决定。一大波新法新规将对你我的生活产生何种影响?本报一一为你盘点。

　　27日下午，人口与计划生育法修正案表决通过。这也意味着，明年元旦以后出生的二孩，都是合法的。与最初提请审议的草案相比，“最终版”在内容表述上还是做出了不小的调整。修改过后的计生法究竟在哪些规定上做出了改变?

　　变化一：生一孩二孩均可延长生育假

　　修正案草案中删除了对于晚婚晚育奖励的规定，修改成：“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”有些委员、代表提出，这一规定不够清楚，容易理解为只有生育两个子女的才可以获得延长生育假的奖励。

　　法律委员会经研究，建议将这一条修改为：“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”

　　解读 不再专门鼓励晚婚晚育

　　对于晚婚假是否取消，国家卫生计生委法制司司长张春生介绍：“法律修订之前，我们是鼓励晚婚晚育，其中有关于晚婚假的规定，晚育假也有。这次根据中央全面“两孩”政策部署，人口与计划生育法已经取消了相关鼓励晚婚晚育的条款，而是作出了符合法律法规规定生育的，无论是一孩还是两孩，甚至一些符合地方法规规定的再生育三孩以上的，都可以享有延长生育假的相关奖励。”

　　他介绍，当前我国的男女初婚年龄已经到了25岁左右，初育年龄到了26岁以上，针对这种新的生育行为的情况，国家也不再专门鼓励晚婚晚育。总的来讲，新法还是鼓励大家按照政策生育，在晚婚晚育方面不再做限制，而确定的是自主采取相关的避孕节育措施，自主安排家庭生育计划。

　　变化二：失独家庭将继续获扶助

　　现行人口与计划生育法第27条第4款规定，“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应该给予必要的帮助”。不过，21日提请审议的修正案草案将第27条完全删除。对此，不少委员认为应当保留对独生子女父母养老的奖励，对失独家庭应当考虑加大扶助力度。

　　经法律委员会研究，保留现行人口与计划生育法第27条，并修改为：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。”“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。”

　　解读 是否扶助看“证”不看时间

　　张春生介绍，在新法实施之后，按照法律的规定，因为已经允许所有公民都可以生育两个子女，所以在新法之后对自愿只生育一个子女的家庭，再出现类似的情况就不再按照“老人老办法”。

　　国家卫计委基层指导司副司长周美林表示，根据人口计生法修改决定，在“全面两孩”政策实施之前，只生一个子女的家庭，领取了独生子女父母光荣证的，即使在“全面两孩”政策实施之后，子女发生意外伤残死亡的，都可以按照规定获得帮助和扶助。