济南市城乡建设委员会关于印发《济南市建筑工程安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案》的通知
济南市城乡建设委员会
关于印发《济南市建筑工程安全生产隐患
大排查快整治严执法集中行动实施方案》的
通 知
济建质安字〔2015〕32号
各县（市）区、高新区建委（建设局）,各有关单位：
目前，建筑工程进入冬季施工阶段，现场进入事故多发期，为确保全市建筑施工安全生产持续稳定，有效预防和减少各类事故，及时消除施工隐患，遏制伤亡事故的发生，确保施工现场安全生产，根据省、市统一部署，决定自即日起，在全市开展安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动（以下简称集中行动）。现将《济南市建筑工程安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实，确保行动取得实效。
济南市城乡建设委员会
2015年11月27日
济南市建筑工程安全生产隐患
大排查快整治严执法集中行动实施方案
根据《山东省人民政府办公厅关于在全省开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》（鲁政办字〔2015〕204号）、山东省住房和城乡建设厅《全省住建系统安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动方案》（鲁建建字〔2015〕35号）、《济南市人民政府办公厅关于迅速开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》（济政办字〔2015〕55号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、 目标要求
深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府一系列指示要求，认真落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，强化安全第一、生命至上理念和安全生产“红线”意识，深刻吸取天津“8.12”事故和我省近期发生的各类安全事故的教训，充分调动各级各部门和社会各方力量，在前期开展安全生产大检查的基础上，调整思路，迅速部署，深化开展集中行动，突出重点，采取断然措施，全面排查，重点攻坚，依法整治，切实消除影响施工安全的重大隐患，杜绝重大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保全市建筑安全生产保持平稳态势。
二 、检查范围
我市所有在建建筑施工工地
三、组织领导
为加强对全市建筑施工安全生产隐患排查的组织领导，成立市城乡建设委建筑施工安全生产隐患排查领导小组，负责对建筑施工安全生产隐患排查工作的统一领导、协调。
组 长：蒋向波 市城乡建设委主任
副组长：武兆军 市城乡建设委副主任
成 员：袁显信 质量安全管理处处长
马洪涛 建筑业管理处处长
高树金 建筑业资质与资格管理处处长
刘其贤 市工程质量与安全生产监督站站长
领导小组办公室设在质量安全处室，袁显信兼办公室主任。
四、时间安排
集中行动自文件发布之日起至2016年4月30日，分为三个阶段实施。
（一）企业自查（即日起至2016年1月31日）
各施工企业及施工各参建单位按照文件要求，根据施工现场实际情况结合冬季施工的特点对现场的安全生产的安全隐患进行全面自查自纠，对检查出的安全隐患立即组织整改，确保现场安全生产的顺利进行，并将自查自纠开展情况报工程所属监督机构备案。
（二）主管部门抽查、督查（即日起至2016年4月30日）
城乡建设主管部门及质量安全监督机构在施工企业及施工现场全面自查自纠的同时，对全市在建施工工程进行建筑安全生产隐患抽查，对参建单位的安全隐患排查工作进行督导。
（三）总结提升阶段（2016年4月15日至4月30日）
对在前一段施工项目检查中发现的问题认真落实安全生产隐患整改情况及检查开展情况进行全面总结，形成长效机制。
五、检查内容
（一）安全生产检查的组织实施情况
企业是否落实主体责任，制定单位安全生产隐患排查和项目安全生产自查的工作方案，明确检查重点、检查依据、检查责任人、检查时间计划、隐患整治要求等；企业负责人及项目负责人是否亲自带队对在建项目进行检查。
（二）建设、监理、施工单位落实主体责任情况
建设单位是否按规定办理安全监督手续并取得施工许可证，是否按规定提供毗邻建筑、地下管网和水文地质情况资料、危险性较大的分部分项工程清单并制定应急预案和应急管理措施，是否按时足额支付安全生产文明施工措施费；监理单位编制的监理规划和监理实施细则是否包括相关安全监理内容，是否对入场的队伍与人员安全生产资格进行审查，对施工单位编制的危险性较大的分部分项工程施工方案进行审查并监督实施；施工单位安全生产许可证是否在有效期内，工程项目部是否建立了以项目负责人为第一责任人的安全生产管理组织机构，是否按规定配备了专职安全管理人员，“三类人员”、特种作业人员是否取得资格证书，冬期施工安全生产措施与安全带班值班制度是否落实到位。
（三）危险性较大分部分项工程安全管理情况
1.模板支撑和脚手架工程。是否按规定编制审批安全专项施工方案，超过一定规模的进行了专家论证；特种作业人员是否持证上岗，施工前进行安全技术交底。
2.起重机械安装与拆卸。安装拆卸单位是否具有相应的资质，按规定编制和审批施工方案，拆装人员是否取得特种作业资格证书；拆装安全技术交底签字盖章是否齐全，安装、加节、附着、拆除等是否符合规定；塔式起重机主要承重结构有无缺陷，安全装置是否齐全。
3.基坑开挖及支护。施工单位是否具有相应资质，按规定编制和审批专项施工方案，超过一定规模的进行了专家论证；是否委托了第三方机构按要求进行监测，支护结构变形控制值符合规范要求。
4.临时用电工程。是否编制施工组织设计，并履行审核和验收手续；接地电阻、绝缘电阻测定是否符合要求，配电系统是否按规定配置，并采取可靠防护措施。
5.临边安全防护。临边、洞口安全防护措施是否到位，是否明确责任人；是否给高空作业人员配备符合国家规定的安全防护用品；是否按规定对作业人员进行了包含高处作业安全知识以及安全带、安全帽使用方法等相关的培训、技术交底和班前教育；是否制定悬挑式物料钢平台专项施工方案，安全技术交底资料齐全有效；是否按规范要求设置防护栏杆和安全防护网；安全通道口搭设的防护棚是否严密、牢靠，防护到位。
6.高处作业吊篮易发事故的隐患整治情况。吊篮生产厂家的产品合格证是否齐全；安拆人员是否持证上岗；使用单位与安装单位是否签订了安全协议，明确安装要求、日常维护、保养等内容的管理责任情况；吊篮专项施工方案的编制及审批情况；设备的检验检测情况；吊篮操作人员保护措施是否到位；吊篮悬挂机构配重固定是否符合要求；行程开关是否安全可靠；是否按规定设置吊篮操作规程及醒目限载牌等。
7.施工现场防火安全检查和整治情况。施工现场的生活区、办公区临时板房材料的防火性能是否符合要求；建筑电工以及电焊、气焊作业人员是否持特种作业资格证上岗；施工现场动火是否按规定报批手续；工人宿舍、木工间、油漆仓库、配电房等重点防火部位是否配置合格、有效、数量充足的灭火器材；
8.施工现场落实冬季施工安全措施情况。施工现场的“防坍塌、防冻、防滑、防火、防煤气中毒”工作，是否符合冬季施工的要求，深基坑、高支模、脚手架、起重设备、临建设施等重点部位和关键环节的隐患排查是否到位。冬季大风、雨雪天气的应急措施和应急演练是否符合要求。
六、工作要求
（一）加强领导，周密部署。各县（市）区建设主管部门、相关企业要高度重视本次集中行动，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，把此次集中行动同打非治违、全市安全大检查和扬尘治理行动有机结合起来，精心组织，周密部署，扎实推进，务求实效。
（二）严厉打击，加大处罚。加大隐患排查治理和查处力度，按照“严管重罚、零容忍”的原则，切实做到确保安全隐患排查到位，整改措施落实到位。对检查中存在较多生产安全问题、现场存在重大危险源未采取有效措施、未按照相关安全专项方案进行施工的项目一律责令停工整改，对相关责任单位和责任人的违法违规行为依法进行严肃处理，对情节严重的单位和个人，按规定移交执法部门进行行政处罚，同时对单位负责人给以行政告诫约谈、项目经理记录不良行为扣分等处理，并在相关媒体予以公布。
（三）强化情况报送。集中行动期间，市城乡建设委对《济南市建筑施工安全隐患大排查快整治严执法集中行动报表》（见附件）每半月调度一次，书面工作情况每月调度一次，请各县（市）、区建设主管部门明确一名联络员，并按时将相关情况报送集中行动领导小组办公室：每月14日前、29日前，报送济南市建筑施工安全隐患大排查快整治严执法集中行动报表；每月29日前，报送集中行动书面工作情况。
联系人：赵倩 电话：66605641
电子邮箱：[email protected]
中行动报表