山东省民族事务委员会（宗教局）行政许可和行政处罚事项目录

序号

  项目名称

行政决定部门

行政决定类别

                      设定依据

行政相对人类别

备注

1

寺院、宫观、清真寺、教堂筹备设立、合并、分立、终止或者变更登记内容的审批

山东省宗教事务局

行政许可

        1.《宗教事务条例》（2004年7月通过）第十三条：“筹备设立宗教活动场所，由宗教团体向拟设立的宗教活动场所所在地的县级人民政府宗教事务部门提出申请。……设区的市级人民政府宗教事务部门应当自收到县级人民政府宗教事务部门的报告之日起30日内，对拟同意设立寺院、宫观、清真寺、教堂的，提出审核意见，报省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门审批”；第十六条：“宗教活动场所合并、分立、终止或者变更登记内容的，应当到原登记管理机关办理相应的变更登记手续。”
        2.《山东省宗教事务条例》（2011年9月通过）第十六条：“宗教活动场所的设立和登记，按照国家有关规定办理。”  
        3.宗教活动场所设立审批和登记办法》（2005年4月国家宗教局令第2号）第十二条：“其他固定宗教活动处所需要变更为寺院、宫观、清真寺、教堂的，须按照《宗教事务条例》第十三条规定的寺观教堂的审批程序办理，并按照《宗教事务条例》第十六条规定办理变更登记。”

社会组织（宗教团体）

2

设立宗教院校的审核

山东省宗教事务局

行政许可

        1.《宗教事务条例》（2004年7月通过）第八条：“设立宗教院校，应当由全国性宗教团体向国务院宗教事务部门提出申请，或者由省、自治区、直辖市宗教团体向拟设立的宗教院校所在地的省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内提出意见。对拟同意的，报国务院宗教事务部门审批。”
        2.《宗教院校设立办法》（2007年9月国家宗教局令第6号）第十条：“全国性宗教团体拟设立宗教院校的，向国家宗教事务局提出申请。省、自治区、直辖市宗教团体拟设立宗教院校的，向所在地的省级人民政府宗教事务部门提出申请。省级人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内提出意见。对拟同意的，报国家宗教事务局审批。”

社会组织（宗教团体）

3

在华外国人集体进行宗教活动临时地点的审批

山东省宗教事务局

行政许可

        1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月国务院令第412号）第366项：“在华外国人集体进行临时宗教活动地点审批”实施机关为国家宗教局和省级宗教事务管理部门。
        2.《境内外国人宗教活动管理规定实施细则》（2000年9月国家宗教事务局令第1号）第七条：“境内外国人集体进行宗教活动要在由县级以上人民政府宗教事务部门认可的经依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂，或在由省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门指定的临时地点举行。境内外国人在临时地点集体进行宗教活动时，应由县级以上人民政府宗教事务部门负责管理。”

社会组织（宗教团体）

4

外国人携带用于宗教文化学术交流（超出自用数量）宗教用品入境的审批

山东省宗教事务局

行政许可

        1.《境内外国人宗教活动管理规定》（1994年1月国务院令第144号）第六条：“外国人进入中国国境，可以携带本人自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品；携带超出本人自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品入境，按照中国海关的有关规定办理。”
        2.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月国务院令第412号）第368项：“外国人携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境审批”实施机关为国家宗教局、省级人民政府宗教事务管理部门。
        3.《境内外国人宗教活动管理规定实施细则》（2000年8月国家宗教事务局令第1号）第十一条：“有关全国性宗教社会团体或省、自治区、直辖市有关宗教社会团体同意，并经当地省级以上人民政府宗教事务部门批准认可，外国人可以根据有关宗教文化学术交流的项目或协议，携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境。符合上款规定和海关有关规定的宗教用品入境，海关凭省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门或国家宗教事务局的证明予以放行。”

自然人

5

邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经、讲道审批

山东省宗教事务局

行政许可

        1．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月国务院令第412号）第369项：“邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经、讲道审批”实施机关为国家宗教局、省级人民政府宗教事务管理部门。
        2．《境内外国人宗教活动管理规定实施细则》（2000年8月国家宗教事务局令第1号）第六条：“……3、以宗教教职人员身份来访的外国人，经省、自治区、直辖市以上宗教社会团体邀请，可以在依法登记的宗教活动场所讲经、讲道。以其他身份入境的外国宗教教职人员，经省、自治区、直辖市以上宗教社会团体邀请，并经省级以上人民政府宗教事务部门同意，可以在依法登记的宗教活动场所讲经、讲道。”

自然人

6

大型宗教活动审批

山东省宗教事务局

行政许可

        《宗教事务条例》（2004年7月通过）第二十二条：“跨省、自治区、直辖市举行超过宗教活动场所容纳规模的大型宗教活动，或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动，应当由主办的宗教团体、寺观教堂在拟举行日的30日前，向大型宗教活动举办地的省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起15日内作出批准或者不予批准的决定。”

社会组织（宗教团体、寺观教堂）

7

宗教团体、寺观教堂编印宗教内部资料性出版物或者其他宗教印刷品的审批

山东省宗教事务局

行政许可

        1.《宗教事务条例》（2004年7月国务院令第426号）第七条：“宗教团体按照国家有关规定可以编印宗教内部资料性出版物……”二十一条：“……经登记为宗教活动场所的寺院、宫观、清真寺、教堂(以下称寺观教堂)按照国家有关规定可以编印宗教内部资料性出版物。”
        2.《印刷业管理条例》（2001年8月国务院令第315号）第十八条：“……印刷企业接受委托印刷宗教内容的内部资料性出版物的，必须验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门的批准文件和省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的准印证。”第三十条：“印刷企业接受委托印刷宗教用品的，必须验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件和省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的准印证；省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门应当自收到印刷宗教用品的申请之日起10日内作出是否核发准印证的决定，并通知申请人；逾期不作出决定的，视为同意印刷。”                                                                        

社会组织（宗教团体、寺观教堂）

8

宗教活动场所外修建大型露天宗教造像的审核

山东省宗教事务局

行政许可

        1.《宗教事务条例》（2004年7月通过）第二十四条：“宗教团体、寺观教堂拟在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像，应当由省、自治区、直辖市宗教团体向省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内提出意见，拟同意的，报国务院宗教事务部门审批。宗教团体、寺观教堂以外的组织以及个人不得修建大型露天宗教造像。”
        2.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月国务院令第412号）第363项：“建造露天佛像审批”实施机关为国家宗教局。

社会组织（宗教团体、寺观教堂）

9

全省性宗教团体、天主教教区的筹备、成立登记、变更登记、注销登记前审核

山东省宗教事务局

行政许可

        1.《宗教事务条例》（2004年7月通过）第六条：“宗教团体的成立、变更和注销，应当依照《社会团体登记管理条例》的规定办理登记。”
        2.《宗教社会团体登记管理实施办法》（1991年5月国宗发〔1991〕110号）第三条：“全国性宗教社会团体应经国务院宗教事务局审查同意后，向民政部申请登记。区域性宗教社会团体经所在地相应的政府宗教事务部门审查同意后，向当地民政部门申请登记，并由当地政府宗教事务部门报上一级政府宗教事务部门备案。天主教教区须经该区办事机构所在地省级政府宗教事务部门审查同意后，向省级民政部门申请登记，并由当地省级政府宗教事务部门向国务院宗教事务部门备案。”      

社会组织

10

地方性宗教院校聘用外籍专业人员资格认可及聘用的审核

山东省宗教事务局

行政许可

        1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月国务院令第412号）第364项：“宗教院校聘用外籍专业人员资格认可”实施机关为国家宗教局、国家外专局。第365项：“宗教院校聘用外籍专业人员计划及聘用外籍专业人员审批”实施机关为国家宗教局。
        2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（2012年9月国发〔2012〕52号）取消“宗教院校聘用外籍专业人员计划”项目。                            
        3.《宗教院校聘用外籍专业人员办法》（1998年11月国宗发〔1998〕052号）第十一条：“地方宗教院校向所在地省级人民政府宗教事务部门提出聘用资格的申请。省级人民政府宗教事务部门对其申请进行初审，提出意见后送同级人民政府外事办公室。省级人民政府外事办公室会同宗教事务部门和公安机关按本办法第九条的规定进行实地核查，签署意见后，由外事办公室报国家外国专家局和国家宗教事务局。国家外国专家局与国家宗教事务局对资格认可申请实行联合审批。对符合聘用外籍专业人员资格条件的宗教院校，由国家外国专家局签发《资格认可证书》。”  

社会组织（宗教团体）

11

在寺观教堂内改建或者新建建筑物的审批

山东省宗教事务局

行政许可

        1．《宗教事务条例》（2004年7月通过）第二十五条：“有关单位和个人在宗教活动场所内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片，应当事先征得该宗教活动场所和所在地的县级以上地方人民政府宗教事务部门同意。”
        2.《山东省宗教事务条例》（2011年9月通过）第十八条：“在宗教活动场所内新建、改建、扩建建筑物，不影响现有布局和功能的，应当经县（市、区）人民政府宗教事务部门批准；改变现有布局和功能，属于寺院、宫观、清真寺、教堂（以下简称寺观教堂）的，应当经省人民政府宗教事务部门批准，属于其他固定处所的，应当经设区的市人民政府宗教事务部门批准。”

社会组织（宗教活动场所）