潍坊市工商局优化职能服务支持非公经济健康发展

　　全省支持非公有制经济健康发展工作会议召开以后，市工商局认真学习贯彻会议精神和省委、省政府意见，按照市委、市政府部署要求，进一步明确思路举措，深化改革创新，统筹推进优化职能服务与加强市场监管工作，努力营造更优营商环境，促进了非公经济增量提质发展。截止11月底，全市新登记非公有制市场主体9.9万户，总量达到78.7万户，其中私营企业18.1万户，同比分别增长11.9%、23%，总量居全省第二位。

　　一是加强调研推动，切实抓好政策落实。全省会议召开后，我局于7月25日召开党政联席会议，认真学习贯彻会议精神，专题研究落实措施。8月份，根据市委安排，成立专题调研组，赴奎文区、寿光市、昌乐县开展调研，了解民营经济发展情况及存在的困难和问题，征求民营企业家的意见建议，形成了专题调研报告。在调研基础上，确定从推进工商注册便利化、支持非公有制企业品牌创建、扎实做好个体私营企业党建工作等方面重点突破，结合全市“作风建设年”活动和寻标对标提标行动安排，把促进市场主体发展、个转企登记、商标国际注册等纳入重点项目，定期调度推进。全省《小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》印发后，调研起草了贯彻落实通知并建立联席会议制度，明确部门职责和工作目标，协调推动“双升”战略实施。

　　二是深化改革创新，大力优化营商环境。持续推进登记便利化改革。在实施企业登记“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”的基础上，9月份起在全市顺利实施“三十一证合一”登记改革，目前已为3.9万户新设立市场主体发放“三十一证合一、一照一码”营业执照。积极推进企业名称自主申报、登记全程电子化和电子营业执照试点工作，开放企业名称数据库，实行企业登记网上申报、网上受理、网上审核、网上公示，通过自主申报系统核准企业名称1.3万个，发放电子营业执照700余份。认真落实未开业企业、无债权债务企业简易注销措施，2900户企业通过企业信用信息公示系统发布了简易注销公告，为符合条件的1900多户企业办理了注销登记。持续推进登记提速提效。根据全市“作风建设年”活动安排，开展提速提效“最多跑一次”行动，对材料齐全、符合法定形式的22项简易事项、备案事项实行当场办结；对18项一般性登记事项实行当日办结；对26项复杂重要事项实行3个工作日内办结。持续推进监管方式创新。建立完善抽查事项清单、抽查对象名录库和执法检查人员名录库，所有工商监管业务实现“双随机、一公开”全覆盖，杜绝多头重复检查，促进公开公正监管。10月18日，举行“双随机、一公开”抽查启动仪式，全面启动对21204户市场主体的随机抽查工作，目前已全部完成。依托国家企业信用信息公示系统（山东）平台，加强对市场主体信用信息的归集、共享、公开和使用，公示行政处罚信息1644条，累计列入异常名录（或标记为经营异常状态）10.6万条。对“守合同、重信用”企业、文明诚信市场实行“红名单”管理，对严重违法失信企业列入“黑名单”，与相关部门落实联合惩戒措施，让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。

　　三是强化激励引导，大力支持商标品牌创建。加强政策宣传引导。与《潍坊日报》联合开辟“走进驰名商标”专栏，深入宣传市政府《关于深入实施商标品牌战略的意见》，每月对一家驰名商标企业品牌建设情况进行专题报道，引导全市非公企业深化商标品牌创建，强化商标品牌保护，打造国内外知名品牌。全市新增商标注册申请1.8万件，驰名商标总量居全省第二位。积极支持非公有制企业通过商标品牌“走出去”。开展千百商标规范提升和助企大走访行动，积极推动商品出口、商标先行，支持非公企业通过马德里体系申请商标国际注册，对新获得商标国际注册的由市财政给予注册官费50%的补助，单户企业一次性最高补助40万元。全市新增马德里商标国际注册申请52件。制定品牌高端化工作规划。围绕以“四新”促“四化”，打造品牌经济高端发展新动能，制定《潍坊市品牌高端化工作规划》，进一步推动重点品牌企业做大做强。开发建设潍坊市商标注册大数据分析与预警保护平台，加强对全市商标品牌的大数据分析和精准化运用，为商标品牌高端化发展提供监测和预警服务。

　　四是加大推进力度，扩大个体私营企业党建工作覆盖。夯实“两推双建”基础工作。推进工作机构建设，县市区全部设立个体私营企业党委（非公企业党委），实现个体私营党建工作实体化运转。推进数据库建设，结合注册登记、年报公示工作同步采集个私企业党建工作信息。全市“小个专”党组织4608个，管理党员66628人。建设个私党建工作联系点597个、示范点28个，充分发挥了示范引领作用。开展“两讲双培”提升行动。开展“工商和市场监管局长进非公企业讲党课、讲政策，促发展”活动132场次，与组织部门联合，通过院校培训、会议培训等形式，对全市组织、工商（市场监管）系统干部和企业党组织书记进行多层次专题培训，提升了党建履职能力。完善“两联双融”机制。坚持机关党建与个私党建“双向融合、共同推进”，建立领导干部和机关党员联系个私企业制度，系统党员干部与445个联系点结对共建。8月份在青州市召开全市个体私营企业党建工作现场推进会议，12月11日到12日,全省个私企业党建工作推进会议在潍坊召开，推广了我市经验做法。