全省发展改革工作研究班在济南举办 张新文同志作主题报告
张新文同志作主题报告并作总结讲话
秦柯同志主持会议
赵东同志传达第40期全国发展改革工作研究班精神和李群常务副省长批示
8月9日下午至10日上午，2017年全省发展改革工作研究班在济南市举办，主要任务是深入学习贯彻省第十一次党代会精神，认真落实省委、省政府各项部署和第40期全国发展改革工作研究班精神，以实施新旧动能转换重大工程为统领，分析经济形势，研究工作措施，加强系统建设，推动全省发展改革工作再上新台阶。省发展改革委党组书记、主任张新文同志作了题为《以加快新旧动能转换为统领 全力做好下半年全省发展改革工作》的主题报告，并作总结讲话；党组成员、副主任秦柯同志主持会议；党组成员、副主任赵东同志传达了第40期全国发展改革工作研究班精神和李群常务副省长的批示；与会同志就张新文同志主题报告、加强机关自身建设系统和系统建设等进行了分组研讨。
张新文同志在报告中指出， 坚持用新常态大逻辑来研判经济形势，不仅要看增速自身的变化，更要看增速变化背后结构与动能因素的影响，由此判定经济运行是否稳健，增长基础是否扎实。这是当前和今后一个时期主动适应和积极引领新常态亟需强化的新思维。 今年上半年，全省经济运行继续总体企稳、稳中有进、进中向好，“稳”的格局在巩固，“进”的态势更明显，“好”的势头在延续，积极因素不断积聚，为实现全年各项任务目标奠定了坚实的基础。全省经济发展的动力支撑主要表现为五个方面，即一是供给侧结构性改革的积极效应正在加速释放，“三去一降一补”取得新成果；二是新旧动能转换的积极效应正在日益显现，产业升级、“四新”发展、创新创业步伐加快；三是改革开放的积极效应正在持续深化，“放管服”、商事制度、社会信用、国有企业等改革深入推进；四是扩大消费需求的积极效应正在不断增强，消费对经济增长的贡献率不断提高；五是统筹发展的积极效应正在逐步扩大，城乡、区域、陆海、节能减排四个方面统筹发展进一步拓展了经济发展空间，增强了发展的协调性、包容性和可持续性。与此同时，当前经济运行中仍存在不少困难和问题，必须对下半年走势的不确定性、对实体经济发展面临的困难、对各类风险防控形势要保持清醒。总之，对当前经济形势要全面辩证地看待和把握，一方面要坚定信心、看到向好因素，另一方面要保持清醒头脑，进一步增强紧迫感和责任感，努力在复杂多变的形势环境中抓住机遇、赢得主动。
张新文同志在报告中强调，加快新旧动能转换，积极创建国家新旧动能转换综合试验区，是省委、省政府贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略、深刻把握发展大势、立足山东省情实际做出的重大战略部署，是统领全省经济发展的重大工程。各级发改委作为新旧动能转换的牵头部门，在重大工程推进过程中承担了十分繁重的任务，也肩负着重大的使命和责任，必须要有舍我其谁的气概，做到思想认识、压力传导、对标定位、统筹协调“四个强化”，在方案争取获批、规划编制、政策争取、重大项目库建设等“四个方面”狠下功夫，持续用力、久久为功，把这件关系山东长远发展的大事做实做好、做出成效。
张新文同志在报告中要求，全省发改系统要认真贯彻习近平总书记“做好下半年经济工作要坚持稳中求进工作总基调，更好把握稳和进的关系，把握好平衡、把握好时机、把握好度”的指示要求，全面落实省委、省政府的安排部署，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险五个方面的重点任务目标，增强发改工作的针对性实效性。 一是以扩大有效需求为重点， 促进经济平稳运行。 在扩大投资方面，加快推进重点项目建设、重大基础设施建设以及政府与社会资本合作（PPP）；在促进消费升级方面，通过“互联网+”、网络精准营销和在线支持服务等，引导激活个性化、中高端消费需求；在扩大开放方面，深化青岛跨境电子商务、临沂商城工程物资市场采购贸易方式等试点，巩固外贸发展好势头，创新招商引资政策，着力引进跨国公司、央企、知名民企等战略性投资。 二是以增强市场活力为重点，深化改革创新。 全面落实“三去一降一补”任务目标，持续推动供给侧结构性改革不断深入；深化“放管服”改革，加快制定出台我省企业投资项目核准和备案管理办法，修订政府核准的企业投资项目目录，加快部门并联审批，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的发展环境；牵头推进诚信体系、公共资源交易、电力体制、行业协会商会与行政机关脱钩等重点领域改革；抓好创新驱动战略实施。 三是以产业升级区域联动为重点，加快经济结构调整优化。 深化农业供给侧结构性改革，协调推进粮食生产功能区、重点农产品生产保护区、特色农产品优势区“三区”划定工作，加快“海上粮仓”、畜牧养殖大县种养结合整县试点建设；促进工业提升改造，组织实施好新一轮增强制造业核心竞争力行动计划和技术改造重大工程，大力培育战略性新兴产业，加快石化产业转型发展；加快服务业提质扩量，深入推进服务业转型升级和综合改革试点，重点抓好家政、养老、医疗等行业转型升级实施方案落实，扶持一批省级现代服务业转型升级示范区和高端人才项目；统筹区域城乡协调发展。 四是以提高公共服务水平为重点，切实增进民生福祉。 认真落实全省脱贫攻坚推进会部署，继续做好对口支援和扶贫协作重庆工作；配合有关部门深入实施高校毕业生就业创业促进计划，开展第三批农民工等人员返乡创业试点地区申报；抓好养老服务业、体育产业、社会办医等国家级综合改革试点，会同有关部门积极创建国家医养结合示范省。 五是以各类风险防控为重点，促进社会大局和谐稳定。 着力纾解安全、生态、稳定“三大压力”，防控金融风险。
张新文同志在总结讲话中指出，研究班统一了思想、明确了任务。 一是统一了对上半年经济形势的认识。 研究班系统全面分析了上半年全省经济形势，得出了一致结论。 二是统一了对经济运行中风险的认识。 当前，国内外形势依然复杂严峻，存在诸多不确定性。越是在形势好转的情况下，越不能盲目乐观，更应当做到“稳不忘忧、好中知难”。 三是统一了对推进新旧动能转换的认识。 对于推进新旧动能转换，各地都立足实际，积极主动开展了工作，全省上下已经形成了加快新旧动能转换的良好势头和浓厚氛围。但重大工程的实施才刚刚起步，面临的困难仍然不少，必须有“功成不必在我”的胸怀，久久为功。 四是统一了对下半年工作任务的认识。 下半年发改工作任务依然艰巨繁重，要认真对照年初政府工作报告和年度计划报告确定的目标，以更大力度推进工作落实，确保顺利完成全年各项工作任务。
张新文同志在总结讲话中对近期几项重点工作做出强调安排。 一是开展好三季度形势研判和明年思路谋划。 要及早着手开展相关工作，持续关注经济运行变化，把握工作主动权。要着手开展2018年经济发展思路研究，把省第十一次党代会确定的各项任务年度化、具体化。另一方面，要强化预期管理。加强政策解读和引导，及时回应社会关切，切实稳定市场预期和投资信心。 二是组织好重大项目稽查。 认真落实项目单位建设管理主体责任、主管部门日常监管直接责任、地方属地监管责任，形成目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人的工作机制。 三是迎接好中央环保督察。 要认真贯彻落实省委、省政府对做好环保督察工作的要求，把迎接中央环保督察作为一项重要的政治任务来抓，做到认识到位、态度端正、措施有力。 四是推动好军民融合深度发展。 各市要提早布局、大胆探索，开展好各类试点示范。要健全工作机构，充实人员力量，完善推进机制。五是谋划好县域经济提质增效。调整完善县域经济发展提升行动方案，从体制创新入手，探索县域经济协调发展综合改革路径。
张新文同志在总结讲话中要求不断提升系统自身建设水平。 一是必须旗帜鲜明地讲政治。 切实增强“四个意识”，坚决维护中央权威，在思想上、政治上和行为上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 二是必须加强学习提升素质。 不断学习新知识、开阔新思路，锤炼识大势、谋大策的本领。要注重学习成果的实践和应用，通过学习多出“金点子”，把参谋助手的作用提升到新的高度。 三是必须敢于主动担当作为。 进一步强化责任担当和实干精神，每年干出几件拿得出、立得住、干得成、叫得响的大事要事。健全制度激励机制，为干事者鼓劲撑腰，让广大干部打消顾虑，放手闯、大胆干。 四是必须勇于创新大胆实践。 在理念上，要更加注重谋全局、抓大事；在职能上，要更加注重促改革、增活力；在方式上，要更加注重信息化、系统化建设。 五是必须强化党风廉政建设。 要严守纪律规矩，做政治上的“明白人”。要坚持依法行政，始终做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。要坚守廉洁底线，形成层层抓廉政、人人讲廉洁的良好局面。要大力推进政务公开，主动接受社会各界的监督。
省发展改革委领导班子成员，各市发展改革委主任，省发展改革委机关处室（单位）副处级以上干部，省粮食局、省物价局、委属事业单位、山东发展投资集团主要负责同志参加研究班。
与会同志分组讨论
各小组作大会交流发言
大会会场