山东省开展“169”文化精准扶贫行动

　　近年来，为认真贯彻省委、省政府决策部署，全省文化系统把文化精准扶贫作为全系统头等重要任务，充分发挥文化在打赢脱贫攻坚战中的积极作用，文化精准扶贫路径日益清晰，文化精准扶贫工作取得阶段性成效，全省文化扶贫工作呈现精准发力、多点开花的态势。

　　按照省委、省政府部署要求，省文化厅深入开展文化精准扶贫调研工作，成立调研小组，由厅领导带队，分赴各市县开展调研活动。在调研中，科学区分区域文化发展差异、地域文化特色，实施一个调研组带一个课题，增强工作的针对性，为制定文化精准扶贫政策奠定了良好基础。在基层调研的同时，积极向上级部门汇报沟通，加强与省直有关部门对接联系，反复进行研究论证，搞清扶贫政策措施，为实施文化精准扶贫行动提供保障。认真做好调研数据和扶贫政策的综合分析工作，建立健全数据分析支持系统，为分类施策、精准扶贫提供科学依据。在这些工作的基础上，协调省级财政3年至少投入7.8亿元文化扶贫资金，形成了《山东省“169”文化精准扶贫行动方案》。

　　“169”文化精准扶贫行动，“1”即编制1张全省文化精准扶贫数字化地图;“6”即办好6件实事：贫困村文化设备购置补助、贫困村综合性文化活动室补助、基层视障数字阅览室服务站点建设、向贫困村及贫困地区福利机构送演出活动、支持贫困村文化活动建设、为贫困村配备便携式拉杆音响6件实事;“9”即实施9项工程：公共文化扶贫、非遗传承扶贫、文化产业扶贫、文化惠民扶贫、文化人才扶贫、乡村儒学扶贫、艺术创作扶贫、市场服务扶贫、国际合作扶贫9项工程。确保在2018年前，全省7005个贫困村实现“四个全面覆盖”：村村建成综合性文化活动室、村村建起文体广场、村村组建秧歌队(或群众业余文化团队)、村村实现一年一场戏。做到“三个明显提升”：文化活动经常化、文化服务优质化，文化氛围明显提升;赡老敬亲、互帮互助的传统美德落地生根，道德风尚明显提升;文化潜力有效发掘、文化资源有效利用，文化对扶贫开发的作用明显提升。
　　在具体工作中，着力做到“四个结合”、“五个注重”。

　　 “四个结合”， 一是文化精准扶贫与省定专项扶贫工作相结合。《全省脱贫攻坚专项实施方案》要求，到2018年普遍建成集宣传文化、党员教育等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所。为确保完成这项工作，我们重点将综合性文化活动室建设任务进行分解，对综合性文化活动室建设、贫困村文化设备购置、贫困村文化活动建设等工作列为具体实事，积极争取省财政支持，加大投入力度，确保2018年实现贫困村文化综合活动室全覆盖。

　　二是文化精准扶贫与基层文化需求相结合。在实地调研的基础上，设立由101项数据组成的调查问卷，面向7005个贫困村开展“文化精准扶贫”情况调查，对每一个省定贫困村的文化现状、实际需求进行全面摸底。对贫困村反映较多的问题，诸如加强文化设施建设、配套文化活动设备、组织开展文化惠民活动、挖掘当地特色文化资源发展乡村文化旅游等，有针对性的制定措施，确保工作所“做”为群众真正所“需”。

　　三是文化精准扶贫与各地探索创新相结合。近几年，全省文化工作注重向基层倾斜，向困难县和沂蒙革命老区县倾斜，涌现出了一大批好的做法和典型。比如，临沂、菏泽等地依托“草柳编”等非遗项目，在贫困地区建立传统工艺类企业和家庭作坊，带动就业，发展经济，让“非遗”成为扶贫新动力。济宁、聊城等地针对部分贫困村存在的不孝顺、不文明等现象，开设“乡村儒学讲堂”，让优秀传统文化扎根乡村，当地村民的精神面貌和社会风气发生喜人变化，让凝心聚力共谋发展蔚然成风。泰安市实施文化精准扶贫乡土文艺复兴“金种子”递进培训工程，引领带动贫困地区广大人民群众开展文化活动。这些好的经验做法，为全省文化精准扶贫工作带来有益的探索和实践，为全省文化精准扶贫行动起到积极的示范引领作用。

　　四是文化精准扶贫与各项文化工作相结合。在具体工作中，我们整合各类文化资源统筹推进文化精准扶贫。比如，结合非物质文化遗产工作，优先将贫困村中有一定技能的人员纳入非遗传承人培训，有针对性的在贫困村组织草柳编、泥塑、剪纸等容易学、见效快、能增收的培训项目。结合文化产业工作，帮助贫困地区挖掘当地文化资源，评选认定“一乡一品”，帮助脱贫致富。结合文化人才工作，选派文化工作者赴西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域77个县(市、区)基层一线服务，通过结对帮扶、辅导培训等措施，培养一支“永不走”的文化人才队伍。结合文化市场工作，开展“优化贫困村文化市场服务”行动，推动上网服务行业转型升级向贫困村延伸。结合文化交流工作，积极开展国际组织间文化扶贫研讨交流和课题研究，助力文化扶贫工作开展。

　　 “五个注重”： 一是注重扶贫实效性。以文化精准扶贫地图数据分析为依据，准确把握村民文化需求，在贫困村文化设备购置、综合性文化活动室建设等6件实事方面，在实施公共文化扶贫、非遗传承扶贫、文化产业扶贫等9项工程方面，确保“五有”，即有目标、有资金、有措施、有时限、有责任人，做到真扶贫、扶真贫，切实增强文化扶贫的实效性。二是注重地域文化特色。创新文化扶贫开发路子，在乡村儒学扶贫、文化人才扶贫、国际合作扶贫等方面，实施全方位、立体式精准扶贫，坚持因地制宜，注重区域文化特色，实施分类施策，有区别、有重点、有计划的推动文化扶贫工作。三是注重激发内在动力。大力实施艺术创作、“种文化”下乡等措施，充分发挥文化艺术的引导、教育、推动作用，坚持群众主体，充分调动贫困地区干部群众的积极性和创造性，激发贫困村内在发展活力。四是注重凝聚发展合力。坚持上下联动，省市县乡村五级联动，动员社会力量，构建文化行业扶贫、社会扶贫互为补充的文化精准扶贫格局。五是注重抓好工作落实。建立健全各级文化精准扶贫行动领导机构，切实加强组织保障。实行跟踪问效，加强监督考核。建立工作台账，实行销号、定期通报和责任追究制度，将文化精准扶贫工作完成情况作为评先树优的重要依据。做到文化精准扶贫工作有人负责、有人落实、有人监督考核。