王忠林同志接受省政府网站专访

5月9日上午，委党组书记、主任王忠林同志围绕“供需两端发力 加快转型升级 确保‘十三五’开好局起好步”这一主题，接受山东省政府网站专访。以下是文字实录：

山东省政府网：王主任您好，感谢您百忙之中接受省政府网的采访。推动供给侧结构性改革是“十三五”的主线，也是今年工作的重点任务。请您简单介绍一下有关情况和下步重点工作。

王忠林：大家好，十分感谢山东省政府网提供这样一个难得的机会，与广大网友一起交流。把供给侧结构性改革作为主攻方向，落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，是中央经济工作会议作出的重大部署。对此省委、省政府高度重视，姜异康书记、郭树清省长在全省经济工作会议和今年全省“两会”上都作出明确部署，多次赴有关市县和基层企业调研，听取意见建议、指导推动工作。各级各有关部门深入研究、积极行动、扎实推进，各项工作均取得了阶段性成效。遵照省领导同志的指示，近期省发改委会同省直有关部门组织制定了我省关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见，围绕“三去一降一补”五大任务，提出了27项重点任务和40条政策措施。4月5日，省政府常务会议进行了专题研究，4月28日，省深化改革领导小组审议通过了实施意见，近期将以省委、省政府名义正式印发实施。下一步，我们将创造性地抓好我省实施意见的贯彻落实，不断提高经济发展质量和效益。具体来讲，有以下五个方面的重点工作：

一是围绕去产能积极做好推进产业转型升级的文章。 今年以来，山东加大落后产能淘汰力度，电解铝、平板玻璃、子午胎行业产能利用率达到80%以上；地炼企业进口原油申报取得新的突破，申报总量达到6400万吨，已通过现场核查的企业14家，总量5177万吨，落实淘汰落后炼油产能3062万吨；地炼行业主营业务收入和利润占全国同行业的70%左右。我们将围绕钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶、轮胎、炼油、化工9个重点行业，制定落实去产能总体规划和具体实施方案，到2018年，9个行业产能利用率全部回升至80%以上，按时完成国家下达的化解过剩产能任务目标，其中钢铁、煤炭分别压减1000万吨、4500万吨以上。

二是围绕去库存积极做好城市健康发展的文章。 坚持把去商品房库存与新型城镇化建设、棚户区和危旧小区改造及深化住房制度改革有机结合起来，有序推进房地产去库存。截至3月底，全省库存商品住宅去化周期17个月，比上年同期缩短4.5个月，接近合理区间。我们将持续推进新型城镇化建设，细化推进“三个市民化”的政策措施，调动农民工和新就业大学生等新群体购租房积极性。健全售租并举的住房供应体系，大力提高棚改货币化安置比例，力争今年货币化安置比重达到50%以上，商品房库存较多、消化周期较长的市县原则上应达到100%。适当降低“五险一金”缴费标准，抓好非公企业住房公积金缴存扩面工作，逐步将符合条件的农民工、个体工商户和自由职业者纳入住房公积金覆盖范围，实现低门槛、全覆盖。

三是 围绕去杠杆积极做好支持实体经济发展的文章。 采取政府股权引导基金、发展股权融资等方式提高企业资本金比重，鼓励企业多发企业债，大力拓展直接融资渠道，拆解担保圈。一季度全省实现直接融资1546.4亿元，增长99.9%。我们将鼓励引导企业通过知识产权入股、上市增发、兼并重组等各种方式，大幅提高自有资金比重；抓住国家启动债转股试点机遇，通过市场化债转股，逐步降低企业负债率和杠杆率；推行债权人委员会制度，创新联合授信和银团贷款模式。研究制定扩大贷款抵质押范围、提高抵质押率的政策措施，加强对企业资金链担保圈、贸易融资、债券承兑等领域风险的监测预警，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。至2017年底，全省银行业金融机构不良贷款率低于全国平均水平，债转股在全国的份额不低于不良贷款在全国的占比。

四是围绕降成本积极做好增强市场主体活力的文章。 今年以来，我省电厂上网电价平均每度下调4.65分，工商业用电价格下调4.15分，比全国平均下调幅度分别高1.65和1.15分；大用户直购电试点规模由去年的200亿千瓦时扩大到600亿千瓦时，预计企业全年可降低用电成本95.5亿元；落实各项减税降费政策，全年可为企业减轻成本负担500亿元左右。下一步，重点是引导企业改变粗放经营模式，降低物流、原材料、能源消耗，压缩管理、销售和财务费用。落实结构性减税政策，减少行政事业性收费，对困难企业实施临时性社会保险缓缴政策；制定电力体制改革实施方案，有序放开发电计划，继续推动电力直接交易；力争2016年，各市企业职工基本养老保险单位缴费费率统一降至18%；至2018年底，省定涉企行政事业性收费实现“零收费”，用电成本累计降低300亿元。

五是围绕补短板积极做好增强发展后劲的文章。 在补齐基础设施短板方面，加快推进济青高铁、鲁南快速铁路客运通道、济青高速公路扩容等重大基础设施项目的同时，持续抓好城乡基础设施建设，一季度，开工棚户区改造项目17.3万套，完成全年任务的36%；新建农房6.1万户，累计完成农村改厕40.7万户。下一步，我们将对列入“十三五”规划的交通、能源、水利等重大基础设施项目，以及城乡基础设施项目，拉出清单，明确时间表和路线图，争取尽快全部开工落地并形成实物工作量。在补齐生态环境短板方面，出台了我省加快生态文明建设的实施意见，深入推进全社会节能减排，逐步淘汰非环保煤炉，推广使用清洁燃煤技术和设备，治理大气污染。一季度，“蓝天白云、繁星闪烁”天数平均为50.9天，同比增加6.8天。我们将落实好大气污染防治二期行动计划，扎实推进“工业绿动力”计划，抓好燃煤电厂、锅炉超低排放改造，进一步增强生态产品供给能力。在补齐社会民生短板方面，全面启动脱贫攻坚，编制实施易地扶贫搬迁工作方案，安排省专项扶贫资金17亿元，同比增长101%；安排省级特色扶贫基金1.6亿元，专项扶持34个省扶贫开发县光伏扶贫工程建设。下达省级补助资金7亿元，支持新建、改扩建中小学1500所，统筹解决“大班额”、“全面改薄”等教育项目；加大农村电网改造力度，落实850亿元总投资，确保年底前实现村村通动力电。

山东省政府网：目前看，保持经济稳定增长仍要发挥投资的关键作用，省发改委作为主管部门，在这方面有什么打算和举措？

王忠林：今年以来，全省上下认真贯彻国家宏观调控的政策取向和方向重点，坚持投量、投向、投速、投效有机统一，全力打好项目建设、资金管理、体制创新的“投资组合拳”，切实发挥好投资对稳增长的关键作用，投资形势保持平稳。一季度，全省完成固定资产投资7407.7亿元，同比增长10.6%。主要有以下特点：一是项目落地快。省发改委提早安排下达了年度省重点建设项目，并组织开展了“重大项目集中开工落地”活动，推动项目尽早开工、顺利实施。今年共安排130个省重点建设项目，总投资4100亿元，年度计划投资1090亿元，分别比2015年增加1060亿元和280亿元；一季度已完成投资255.1亿元，实现年度计划的23.4%。二是投资结构优。三次产业投资结构由上年同期的1.7：51.8：46.5调整为1.7：51.7：46.6，服务业投资增长11.1%，快于工业投资增速0.4个百分点；基础设施投资1010.3亿元，增长34%，对投资增长的贡献率达到36.1%。三是资金保障好。全省建设项目到位资金9505.1亿元，高出实际完成投资2097.4亿元。积极引导信贷资金加大对实体经济和重点行业的支持力度，拓展直接融资等多种资金筹措渠道。前4个月，共争取国家批复企业债券14支，总规模160亿元，比去年同期增长近6倍。

下一步，我们将重点做好以下三个方面的工作：

第一，突出重大项目建设，解决好“投什么”的问题。 进一步完善调度推进机制，加大土地征收、房屋拆迁、安置补偿等前期工作力度，争取更多项目尽快开工；已经开工的项目要及时跟进要素保障，确保早日投产达效。力争上半年1625个国家重大工程包项目开工率达到80%以上，完成投资1600亿元以上；130个省重点项目完成投资400亿元以上，全年1000亿元以上；2234个全国工商联执委会签约项目落地率98%以上。

第二，突出投融资机制创新，解决好“谁来投”的问题。 继续加大中央预算内资金、国家专项建设基金、企业债券争取力度，用好国家地方政府性债务置换债券政策，今年内全部完成地方政府拖欠工程投资款置换工作。落实好各级配套资金，加快拨付进度，避免“趴在账上”。组织开展全省重大基础设施政府和社会资本合作（PPP）项目推介会、企业债券融资项目对接发布会，落实好鼓励扩大民间投资的各项政策，吸引民间资本参与重大项目建设。用好国开行、农发行6000亿元贷款授信额度，支持城乡基础设施建设。

第三，深化投资体制改革，解决好“怎么投”的问题。 按照“能免则免，应放尽放”的原则，继续取消和下放一批审批权限；同时加强事中事后监管，提高改革的协同性，确保下放的事项接得住、管得好，真正发挥实效。完善投资项目在线审批监管平台，目前该平台已经上线运行，实现了省直部门的横向联通、国家省市县的纵向贯通。我们将进一步深化行政审批事项和业务流程梳理，研究制定投资项目统一代码办法，加快推进与电子政务外网联通，确保平台管用好用，“让信息多跑路，群众少跑腿”。

山东省政府网：加强基础设施建设既能有效拉动投资，又事关民生福祉。请问近年来我省在这方面做了哪些工作？下一步又有什么打算？

王忠林：基础设施是经济社会发展的重要支撑保障，是重大的民生工程，对于改善供给结构、扩大投资需求都具有十分重要的推动作用。“十二五”以来，我省基础设施建设取得长足发展，综合交通网规划稳步推进，17市全部通了铁路，济青高铁开工建设，青烟威荣城际铁路建成投用，全省铁路通车里程达到5350公里、高速公路通车里程5348公路；沿海港口吞吐量13.4亿吨，拥有青岛、日照、烟台三个3亿吨大港；全省电力装机容量9715.7万千瓦，居全国第三位，其中新能源装机占比达到11.5%。南水北调东线一期工程建成通水，供水保障能力不断增强。下一步，我省将进一步提高基础设施智能化、网络化、现代化、立体化水平，加快构建“五大体系”：

一是加快构建综合交通体系。 目前全省已有7个市通达高速铁路，96%的县（市、区）通达高速公路。为进一步适应要素资源高效配置和人民群众便捷出行的需要，省委、省政府提出“十三五”时期要加快建设高速铁路网和高速公路网，到2020年，实现市市通高铁、县县通高速，也就是“两网两通”工程。高速铁路方面：规划新建、续建高铁里程1449公里，抓好济青高铁建设，年内开工鲁南快速铁路客运通道、潍莱高铁、郑济高铁项目，京沪高铁二线（环渤海高铁）天津至潍坊段争取年内完成可研，明年开工建设。力争到“十三五”末，全省高铁通车里程达到2100公里。高速公路方面：积极推进荣成至文登高速等16个在建项目建设进度，加快开工济青高速扩建等7个条件成熟项目，年内济南至东营等5个项目建成通车，力争到“十三五”末，通车里程达到7600公里。“两网两通”建成后，全省将形成以济南、青岛为中心，济南、青岛至周边城市1小时通达，济南与省内各地级市2小时通达，省内各地级市之间3小时通达的“1、2、3小时”高速铁路交通圈；全省高速公路通达所有县(市、区)，各县(市、区)30分钟内可进入高速公路网。 在抓好“两网两通”的同时，我们还将加快机场布局建设，开通更多的洲际直航航线，力争国内外航线达到340条以上，比“十二五”末增加40条左右；加快现代化港口群建设，力争沿海港口货物吞吐量达到15亿吨，比“十二五”末增加1.6亿吨。

二是加快构建现代能源体系。 合理开发利用煤炭、油气等能源资源，扩大风电、光伏、核电等装机规模，大幅提高新能源和可再生能源利用规模。建成投用内蒙古锡盟-济南、上海庙-临沂、陕西榆横-潍坊三条“外电入鲁”大通道，其中锡盟-济南通道年内建成送电，新增省外来电200万千瓦，力争到2020年接纳省外来电能力达到2400万千瓦左右，这对于我省改善能源结构、推进大气污染防治等都具有重要意义。

三是加快构建现代水利体系。 加强雨洪资源利用，统筹推进引黄济青改扩建、黄水东调等引调水工程，实施一批供水保障工程、防洪除涝减灾工程和农田水利建设工程，到2020年，全省新增供水能力20亿立方米，全面提升水资源和水环境承载能力。

四是加快构建信息网络体系。 落实国家大数据战略，支持网络通信设施建设，推动互联网向社区和农村延伸，打通网络基础设施“最后一公里”，到2016年，互联网普及率由2015年的48.6%提高到50%，到2020年提高到85%，实现全部城镇地区光网覆盖和农村宽带设施全覆盖，让更多人用上互联网。

五是加快构建城乡基础设施保障体系。 城市要突出提升公用设施服务水平，重点建设“十个系统”：（1）立体交通系统，推进济南、青岛、烟台、潍坊等城市轨道交通建设，加强城市高架和城市立交等快速通道建设；（2）停车泊位系统，合理布局建设停车场和立体车库，支持社会化车位共用；（3）地下管网系统，推进集供排水、中水、燃气、热力等管线为一体的城市综合管廊建设，开展省级综合管廊试点；（4）雨污分流系统，支持济南开展国家海绵城市试点，2016年建成海绵城市105平方公里；（5）智慧城市管理系统，加速光纤入户进程，建设综合性城市管理数据库，促进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与城市管理服务融合，积极建设智慧城市；（6）住房保障系统，加快老旧小区、棚户区改造，年内改造完成老旧小区2100个、棚户区48万户；（7）集中供热系统，加快集中供热设施建设，力争集中供热普及率每年提高1个百分点左右；（8）大气污染防治系统，鼓励实施“煤改气”工程，加快淘汰燃煤小锅炉，加强建筑扬尘治理；（9）污水处理系统，提升城镇污水集中处理标准和能力，逐步消除城镇建成区污臭水体；（10）垃圾处理系统，推广绿色生活方式，大力发展垃圾处理和再生利用。

农村要突出提升便利化程度和环境宜居水平，重点推进“七改”：（1）改路，大力加强公路隐患整治、危窄桥改造、老油路改造等公路防护工程建设，改造完成农村公路3200公里。（2）改电，实施配电网建设改造行动计划、新一轮农村电网改造升级工程，2016年全面实现自然村动力电“村村通”，2017年实现中心村电网“村村改”、机井电力“井井通”。（3）改校，扎实推进全面改薄工作，两年投资135亿元，建设校舍面积达到710万平方米，解决好普通中小学“大班额”问题。（4）改房，推行按最低7度抗震设防标准新建改建农村住房，2016年底改造农村危房5万户。（5）改水，实施农村饮水巩固提升工程，推进农村新型社区集中供水，加快农村上下水设施建设，农村自来水普及率稳定在95%以上。（6）改厕，全面改善农村居民入厕条件，2016年完成200万户以上农村无害化卫生厕所改造。（7）改暖，启动农村供暖改造工程，加强散煤清洁燃烧综合治理。2016年治理散煤500万吨以上。

山东省政府网：李克强总理在今年全国“两会”参加山东代表团审议时，明确提出山东要在推动新旧动能转换等方面走在前列。请问我省在这方面有什么新举措？

王忠林：当前，我省经济正处在新旧动能转换的接续关键期。李克强总理在今年全国“两会”参加山东代表团审议时，明确提出山东要在推动新旧动能转换等方面走在前列；在4月11日部分省（市）政府主要负责人经济形势座谈会上，特别强调要激励创新，助力新经济成长，壮大新动能力量。我省认真落实李克强总理要求，加快产业结构优化升级，推动传统动能改造提升，积极培育支撑转型发展的新模式、新服务、新产业，新旧动能转换进一步加快，主要表现为“四个持续”：一是产业结构持续优化。一季度，全省三次产业比例由去年同期的4.5：48：47.5调整为4.5：45.9：49.6，服务业占比较上年同期提高了2.1个百分点，对经济增长的贡献率达到56.5%。二是新业态成长持续加快。一季度，全省电子商务交易额5771.1亿元，增长29.3%，交易额跃居全国第三位。其中，网络销售额602.4亿元，增长29.8%。三是创新能力持续提升。山东半岛国家自主创新示范区正式获批。新增省级工程实验室（研究中心）80家。每万人拥有有效发明专利量5.34件，同比增加1.5件。四是高技术产业规模持续扩大。新能源汽车、智能电视、工业机器人、服务器等新兴产品产量分别增长1.5倍、99.4%、37.5%和33.8%。一季度，高技术产业增加值增长9.3%，快于规模以上工业增速2.6个百分点。

在下步工作中，我省将重点抓好“三个着力”：

一是着力推进产业结构向高端迈进。 加快发展现代农业，制定农村三次产业融合和发展精致农业意见，推进“渤海粮仓”、“海上粮仓”建设，扩大“粮改饲”试点范围，至2016年底累计建成高标准农田4000万亩。继续实施好龙头企业提升、农业社会化服务体系建设等工程，新认定一批农民合作社省级示范社。积极开展农村集体产权制度改革省级试点。推动工业提质升级，落实我省“中国制造2025”行动纲要，开展智能制造示范试点，发展壮大高档数控机床和机器人等10大装备制造业，培植提升新材料、新医药等10大特色制造业。出台加强品牌建设的实施意见，支持企业提升品牌创建能力，扩大“鲁货”影响力。培植壮大现代服务业，按照“敲开核桃、一业一策”的要求，完善17个服务业行业转型升级实施方案，新制定农业生产性服务业、环保服务业、建筑设计和装修、绿化和园艺、邮政快递、电信网络等6个服务业行业方案，形成“17+6”的总体架构。编制实施全省旅游产业总体发展规划。启动第二批服务业综合改革试点，搞好滨州、潍坊国家养老服务业综合改革试点，力争全年全省服务业增加值占比同比提高1.5个百分点以上，超过二产，初步形成服务业为主导的产业结构。

二是着力促进全社会创业创新。 抓住山东半岛国家自主创新示范区获批的重大机遇，抓紧编制实施方案，出台深化科技体制改革的意见。推进我省“企业创新百强工程”建设，形成一批具有较强竞争力的创新型领军企业。支持龙头骨干企业以工程技术中心为载体，建设各类产业联盟。加强人才队伍支撑，支持企业与高校、科研院所联办职业教育，完善提升泰山学者工程和泰山产业领军人才工程。大力引进“高精尖缺”人才，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，提高科研人员科研成果转化收益比例。力争今年，研发经费投入占生产总值的比重提高到2.33%，新增国家级和省级创新平台200个以上，科技进步对经济增长的贡献率达到56%以上。

三是着力强化新兴产业培育。 在全省筛选一批新技术、新业态、新模式方面的代表性企业，特别是对那些符合行业发展方向，具有良好成长性和发展前景的企业，在标准认定、产品鉴定、专利保护等方面搭建更多平台，制定扶持措施，积极培育壮大。实施“互联网+”行动计划和大数据发展意见，鼓励发展电子商务，深化与阿里巴巴战略合作，精心组织好“双创活动周”和“齐鲁电商节”网络促销活动，新培育电子商务龙头企业100家。运营好首期1亿元省级新兴产业创投引导基金，完善首台（套）技术装备及关键核心零部件保险补偿政策，鼓励新产品示范应用。

山东省政府网：近年来，省委、省政府高度重视区域城乡统筹发展，区域战略实现了全覆盖，城乡一体化发展态势更加明显。请问我省如何在更高层面推动协调发展？

王忠林：统筹融合联动已经成为区域城乡发展的大趋势。我省将按照“面上推开、点上突破、融合互动”的总体思路，纵深推进“两区一圈一带”建设，加快区域产业差异、梯次发展，产城融合互促、协调发展，努力构筑多点支撑、竞相发力的区域经济发展新格局。

从区域层面看，重点是深入实施“两区一圈一带”发展战略。 去年以来，我省“两区一圈一带”建设扎实推进，山东半岛蓝色经济区特色园区蓬勃发展，青岛西海岸新区集聚蓝色经济项目200多个，总投资3000亿元；黄河三角洲高效生态经济区累计实施未利用地开发项目47个，完成开发面积51万亩，四大临港产业区总产值超过3000亿元；省会城市群经济圈一体化进程加快，济南辐射带动能力持续增强；西部经济隆起带加速崛起，发展后劲逐步彰显，我省区域联动升级的协同效应加快形成。今后，将进一步突出统筹互动融合，不断增强发展的整体性。山东半岛蓝色经济区，认真抓好“四区三园”建设，研究支持海洋产业联盟发展的政策措施，建立蓝色经济区海洋产业市场化公共服务平台。黄河三角洲高效生态经济区，大力推动临港产业区和高效生态特色产业园建设，积极推进未利用地开发综合管理改革试点。省会城市群经济圈，支持省会济南率先做大做强，编制济莱协作区总体规划及专项规划，推动济莱一体化发展。西部经济隆起带，落实好各项优惠政策，支持西部各市加快产业转型升级和增强重大基础设施保障能力。

从城乡层面看，重点是扎实推进新型城镇化建设。 今年以来，我省城乡一体化发展态势良好，“三个市民化”进程推进加快，海绵城市、综合管廊建设、棚户区、老旧小区改造和农村改厕、改水、改暖等工作力度持续加大。一季度，全省城市建设投资150.2亿元，扭转了去年城镇建设投资下降的态势。下步，将继续大力推进以人为核心的新型城镇化，加快形成城乡一体发展新格局。编制实施山东半岛城市群规划，研究制定新型城镇化建设的实施意见，细化推进“三个市民化”的政策措施，确保完成300万农业转移人口市民化任务。争取国家有关部门支持我省改进城镇化率统计，如实反映山东城镇化水平。优化城乡布局，扩大镇级权限试点，加快特色小镇建设，稳妥实施撤乡设镇、撤镇设市、乡镇合并、镇改街道，对符合条件的农村社区依法实行“村改居”。

从国家层面看，重点是加快融入国家发展战略。 一是加快融入国家“一带一路”发展战略。今年以来，我省与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作不断深化。一季度，对“一带一路”地区出口523亿元，增长8.9%，占全省的27.3%；在“一带一路”地区新签合同额31.4亿美元，完成营业额14.5亿美元，分别增长6.2倍和38.8%，占全省的69.3%和59.8%。省发改委作为全省“一带一路”建设的牵头部门，会同省直有关部门共同编制了实施方案，制定了2016年工作要点；4月25日，与省商务厅、省外办联合举办了我省“一带一路”战略高层对接洽谈会。我们将紧紧围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，落实好我省参与“一带一路”建设实施方案和工作要点，加强对沿线国家境外投资风险评估，编制重点国家合作国别规划，举办高层对接洽谈会，对已确定的优先推进项目给予集中扶持。认真落实委省国际产能和装备制造协同合作框架协议确定事项，研究设立股权投资基金，推动境外经贸合作区发展。二是加快融入环渤海地区合作发展。去年10月份，国家正式印发《环渤海地区合作发展纲要》，我省被列为环渤海经济区核心区域。我们将认真落实《纲要》有关内容，协调推进环渤海城际铁路、高速公路、港口群建设，积极融入环渤海区域经济一体化步伐。三是加快融入京津冀协同发展。继德州之后，争取国家将聊城、滨州、东营三市也纳入了京津冀协同发展规划。省发改委正在研究制定支持四市加快融入京津冀协同发展的相关政策措施，近期将出台实施。

山东省政府网：请问在经济下行压力加大的情况下，我省采取哪些措施保障民生，实现社会政策托底？

王忠林：习总书记指出，保障和改善民生没有终点站只有新起点。省委、省政府高度重视民生工作，坚持从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，健全完善社会保障体系，加快发展教育文化卫生等社会事业，加大财政支出力度，不断增进民生福祉，努力使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。今年一季度，全省教育、就业和社保、医疗卫生支出分别增长21%、16.3%和13.8%。

“抓民生也是抓发展”。在经济下行压力加大的情况下，做好民生工作，更有现实意义。当前和今后一个时期，我省将重点抓好以下四个方面：

一是保持就业形势基本稳定。 一季度，全省城镇新增就业36.4万人，完成全年计划的33.1%；城镇登记失业率为3.34%，与去年同期持平，就业形势总体平稳。下步，我省将把稳定就业放在更加突出的位置，精心实施大学生就业促进、创业引领计划，妥善安置去产能下岗职工，执行好援企稳岗政策，托底帮扶就业困难人员特别是残疾人和零就业家庭成员就业。推进“智慧就业”工程，提高公共就业创业服务的社区覆盖率。

二是提升基本公共服务水平。 今年国家将建立基本公共服务清单制度，开展教育现代化、健康保障和促进、文化旅游发展和养老社会服务提升4个方面12个专项建设，我们将认真研究地方清单，做好项目前期工作。严格落实居民基本医疗保险、基本公共卫生服务等提标政策，城乡居民基本医保人均政府补助标准已提高到420元，公共卫生服务人均补助标准已提高到45元，下半年将把居民基本养老金标准由每人每月85元提高到100元。继续提高全省最低工资标准，高、中、低三档分别比上年度提高110元、100元和90元。以职工大额医疗补助制度为基础，探索建立全省统一的职工大病商业保险制度。持续抓好“全面改薄”和解决“大班额”等工作，并启动新建、改扩建2000所幼儿园。推动设立乡村旅游发展基金和齐鲁文化旅游基金，加紧编制曲阜优秀传统文化传承发展示范区规划。

三是大力实施脱贫攻坚。 2016年，我省减贫计划为120万人，其中国标以下75万人。贫困人口面广、量大、散户多，老龄化问题突出，80%左右集中在山区、滩区、库湖区、盐碱涝洼区，脱贫任务十分艰巨。我省将积极探索精准扶贫、精准脱贫的路子，因地制宜、精准施策，指导贫困村、贫困户加快脱贫。制定完善“1+N”方案，全面启动各类扶贫项目，加快注册并运营扶贫基金会，研究制定金融扶贫风险补偿金和贴息资金的管理办法，上半年开通扶贫开发综合信息平台。实施好我省易地扶贫搬迁“十三五”规划，尽快启动一批易地扶贫搬迁工程，开展好大中型水库特困移民避险解困、黄河滩区居民迁建试点。

四是严格落实安全生产责任。 “安全生产无小事”。我省将切实加强矿山采空区和非煤矿山安全监管，继续实施公路安全生命防护工程。深化“食安山东”建设，构建食品药品全程可追溯体系。强化非法疫苗查处力度，确保疫苗使用安全。