三联彩石山庄项目案写入最高法工作报告

　　今年全国两会，最高人民法院的工作报告对济南运用法治思维和法治方式圆满解决三联彩石山庄案予以肯定。这一案件为何会引起最高法的关注?案件背后的意义何在?连日来，这在泉城社会各界引发广泛热议。

　　 购房者：

　　 上访、堵门解决不了问题，法律办到了

　　“感想特别多，汇成一句话：上访、堵门解决不了问题，法律办到了。”作为彩石山庄购房户，在《济南日报》看到彩石山庄项目案写入最高法工作报告的事情后，市民王女士这样对记者说。

　　当年，王女士一家卖掉了市区黄金地段的房子，将钱全部投进彩石山庄项目，却换来8年的心焦。上访、挂横幅、围堵领导……王女士成了购房者中小有名气的“维权代表”，问题却依然得不到解决。转机出现在2014年，山东省、济南市确定了通过人民调解和司法确认的路子解决彩石山庄问题。“一开始我们还是不了解、不信任，调解人员就一遍遍解释，好多调解员比我年纪还大，都是五六十岁的人了，陪我们谈法律、讲道理，一上午连口水都不沾。”王女士觉得，看到了政府“用法律解决问题的诚意”。“从我们老百姓的角度，最关心的肯定是解决问题。政府用法律的手段办到了，我们今后也会更加相信法的力量。”

　　 办案法官：

　　 该案有其典型性、时代性

　　“在社会矛盾广泛爆发时，通过依法处置、按规矩办理，是一种最有效、最保险的方式，更能够得到社会的认可。”济南市中级人民法院民一庭庭长赵悦红说，这也是国家意志的体现，能够有效处理社会矛盾。

　　赵悦红认为，当前，我国房地产业快速发展，商品房买卖已成为一种大众消费现象。但是，由于房地产业在我国发展时间较短，导致实践中存在许多模糊认识，商品房销售市场较为混乱，纠纷层出不穷。“该类案件呈现出集团性、涉及面广等特点，与房地产开发企业及购房人的切身利益密切相关。因此，在这个特殊的时间节点，在房产纠纷引发普遍社会矛盾的时期，将这一案件列入最高法工作报告，有其特殊的时代性与借鉴意义。”

　　赵悦红告诉记者，在这起案件中，人民调解和司法确认程序不收取诉讼费，不需要开庭审理，也没有二审和再审程序，时间短、效率高，可以切实减少购房群众的诉累和维权成本。“这是最高法强调的，运用多元化纠纷解决机制的体现。从群众利益角度考虑，引入多元化纠纷解决机制，运用人民调解和新民事诉讼法规定的司法确认程序进行司法处置，得到了公众的广泛认可。”并且在案件的裁判流程、处理标准上都做到了公开透明，“这是司法公开的完美体现。”

　　 参与律师：

　　 市委市政府运用法治思维化解矛盾

　　“从一开始接受邀请参加政府组织的动议会、对群体性事件存在的法律问题进行反复论证，我见证了上访群众从哭诉、抱怨、质疑甚或谩骂，到最后的感动、信任、感谢。历时8年的群体性事件之所以能迅速取得进展，一个重要的原因是省市两级党委和政府确立了运用法治思维和法治方式解决问题的思路。”山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良作为省政府法律顾问，全程参与并见证了彩石山庄问题解决的过程。

　　他认为，对彩石山庄群体性事件的处置，是济南市委、市政府依法行政、运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解困局的经典案例。将彩石山庄项目案写入最高法工作报告，正是对这种创新司法程序运用、创新法律

　　适用、创新司法工作方式的认可，是对党委政府勇于担当的精神以及依法办事的法治智慧和能力的认可。

　　 专家学者：

　　 司法民主与社会资源有效结合

　　“彩石山庄案不是个例，它折射出了当今社会某些领域缺乏诚信的现象。”济南社科院研究员吕荣斌认为，要想避免此类事件的发生，必须要提高企业以及公民的诚信意识。同时，充分发挥那些诚信企业的力量，带动行业内其他企业的发展，让“你叫我诚信”变为“我要诚信”，从而营造良好的市场环境。另一方面，国人的素质教育、普法教育也急需提高，还要增强辨别能力。

　　“彩石山庄案件的和谐解决，从社会角度看，维护了和谐稳定;从法治角度看，正当维护了债务人和债权人的权益。这体现了司法民主与社会资源的有效结合。”山东政法学院刑事司法学院院长刘炳君表示。在市委政法委的指导下，司法行政机关发动律师等法律工作者有效介入，做了大量调解工作，开发商面对现实解决问题、购房者客观理性“维权”，双方达成和解后，法院进行了司法确认。这一事例充分说明，构建法治社会需要社会各方“合力”发挥职能。

　　刘炳君认为，这一事情最核心的价值在于把“老大难”纠纷纳入运用法治手段、法治思维解决的轨道，划清了信访与“信法”的界限，给百姓树立了社会和谐要靠法治的信念。

　　 彩石山庄的“前世今生”

　　三联彩石山庄项目案件是一起通过人民调解和司法确认程序解决，全国涉及人数最多、标的额最大、中央巡视组两次提到的“老大难”集团性纠纷。

　　彩石山庄位于济南市东部，由三联集团开发建设，包括水晶花园、白领公寓、绿松苑和尚华居四个项目。2006年至2008年，2000多名购房者交付了房屋预售款。按照合同规定，2008年10月彩石山庄交房。然而，2008年9月，三联集团却向施工单位发出暂停施工的通知，自此再没有复工，共拖欠2000多名购房人近10亿元购房款。

　　省委、省政府和市委、市政府对此事高度重视，并成立专门的领导小组，坚持以法治思维和法治方式全力推动问题解决。

　　2014年，济南市启动司法程序，接受购房者申请维权，运用“人民调解+司法确认”程序，做到执行拍卖与调解裁判同步进行。据今年1月济南中院发布的消息，三联彩石山庄案件涉及的2087户群众购房纠纷已全部解决，共发放执行款14.27亿元。

　　 “三联彩石山庄房地产纠纷案”司法处置工作始末

　　2014年7月 司法程序正式启动。

　　2014年9月30日

　　白领公寓和水晶花园两项目案件人民调解组织开展调解工作。

　　2014年10月23日

　　济南中院举行拍卖会，公开拍卖三联彩石山庄涉案财产，成交价为16.296亿元。

　　2014年底

　　白领公寓和水晶花园两项目司法处置工作结束，共计调解并司法确认1724件，为购房群众节省诉讼费用1430万元，向购房群众发放购房款约8.2亿元。

　　2015年3月9日

　　三联彩石山庄另外两项目尚华居和绿松苑的人民调解工作启动。

　　2015年3月29日

　　尚华居和绿松苑项目选择评估机构工作进行，通过公开摇号的方式选出两家公司分别对两项目进行评估。

　　2015年8月21日

　　尚华居和绿松苑两项目累计发放执行款5亿多元，三联彩石山庄房地产全部四个项目的群众购房问题基本得到解决。