《齐鲁晚报》：一线环保局长的抗霾心声

　　2014年,山东省蓝天同比增加17.8天,PM2.5同比改善16.3%,PM10同比改善11.3%……对这一串数字,普通老百姓可能没多大感觉,但对我省环保一线的工作人员来说,却是一天一天“逼出来”的。济南和临沂的环保局局长说,看着时时在变的空气质量数据,他们经常半夜睡不着,有时凌晨三四点还给下属打电话。

　　在他斜前方的会议室墙上,挂着一块牌子,左边写着2015年全年环境改善目标,右边是截至目前的进展数据,每十天一更新,数据鲜红醒目。“环保局的会议全在这儿开,各级领导来都能看到。”济南市环保局污防处处长钱毅新说,牌子由高局长设计,去年8月挂上去的。

　　之所以是去年8月,是有原因的。去年8月、9月连同第三季度,可谓济南环保的“黑色季”。全国74个重点城市排名中,连续两个月排倒数第一,让济南如坐针毡,分管环保的副市长王新文向媒体坦陈:“挂不住劲儿了。”

　　“那段时间,我们到了治理最困难的时候。”高立文回忆。

　　经过两个月的筹备,去年11月18日,济南推出治霾“十大行动”,包括扬尘治理与渣土整治、工业污染源达标提升、机动车污染治理、工业余热利用等,除了工业污染源达标提升由环保部门牵头主抓,其他工作都落实到各个责任部门。

　　去年11月,即将进入采暖季,高立文对几个监测点位一到晚上PM10就飙升头疼不已。“我现在用手机连新闻都不看了,就关心济南空气质量。新闻不刺激,数据才刺激。”因为压力巨大,他经常半夜睡不着,就打开手机看空气质量指数,“每小时看一次。”

　　济南市环保局多名工作人员说:“有几次凌晨三四点还接到局长电话,安排当天的工作。”

　　成果是显著的。去年10月、11月,济南连续两个月退出全国“气质榜”后十名。自2013年实施排名制度以来,截至2014年9月,济南仅有2013年3月和12月不在全国后十名。

　　2014年全年,济南PM2.5年均浓度90微克/立方米,同比改善16.7%,超出全省平均改善幅度；PM10浓度172微克/立方米,同比改善9.9%；二氧化硫和二氧化氮也都有大幅度改善。因为四个季度均同比改善,济南从省里拿到1390万元的生态补偿金。

　　对于这个成绩,高立文很谨慎:“人努力和天帮忙都有。”他反复强调“低调,多干事,少说话”。

　　对于自己的2014,高立文自我调侃“过得一般般”,“朋友经常怪腔怪调打击我,我只能毫不示弱‘战斗到底’。”高立文说,北京市长说治不好雾霾“提头来见”,“那是显示决心,可见环保压力有多大。”

　　对于今年能否完成省里规定的比2010年改善20%以上的目标,高立文神色肃然:“目标很高,是场硬仗。”如果说2014年找到了治霾的思路,2015年就是更为艰难的落实年,“十大行动不能光开几次会,要逐项落实推动。”

　　在空气污染程度上,济南和临沂可谓“同病相怜”。2014年,济南PM2.5浓度绝对值排在全省第十,临沂排第十二；PM10济南排倒数第二,临沂排倒数第三。“济南是燃煤、扬尘和机动车污染比较严重,临沂是能源结构重、产业结构重,而且层次低、基础条件差。临沂还有不少土小企业,虱子多了也怕咬。”赵志德说。

　　为了釜底抽薪,2014年,临沂取缔、改造外环线以内10吨/小时及以下燃煤小锅炉409台；限期治理钢铁、焦化、电力等行业企业563家,停产治理162家,关停搬迁企业61家；取缔土小企业1071家。此外,外环线以内一律停止审批新上燃煤项目,五区内未批先建项目一律停建。

　　一年下来,临沂主要污染物PM2.5、PM10、二氧化硫浓度分别下降14%、9.1%、10.4%,获得省生态补偿金1014万元。

　　临沂自己也出台了《环境空气质量生态补偿暂行办法》,全年奖励县区生态补偿资金1332.5万元。这意味着,临沂从省里拿到的补偿金,还不够发给下辖区县的钱。“我们是1微克污染物5万元。第二季度,15个区县向市里交了852万元；第三季度,县里向市里交了82.5万元；第四季度,市里给县里发了2267万元。”赵志德说,生态补偿机制奖惩效果明显。

　　同时,实行县区责任追究,对工作滞后节点一个月的,予以通报批评；滞后两个月的,启动行政问责。“一年问责了不少人,兰山区、罗庄区还有其他区县都有,最严重的记过,一年内不得提拔重用。”赵志德说。

　　2013年1月,赵志德从物价局调任环保局。自从干了环保局长,赵志德说,他就做好了得罪人的准备。“认真做事就会得罪人,不认真就渎职,我还是选择认真做事。”

　　临沂规定,对市级及以上查处同一企业违规、超标两次的,在严肃查处企业的同时,一并追究相应县区主要负责人、分管负责人的责任；县区查处同一企业违规、超标两次的,一并追究相应镇街主要负责人、分管负责人的责任。同时建立企业“红黑榜”,每月定期召开新闻发布会,公开曝光企业违法行为185起,并抄送发改、经信、银监等部门,让企业“一次违法、处处受限”。2014年,临沂立案查处环境违法案件1117起,行政处罚4061.4万元。查处环境违法犯罪案件65起,采取司法强制措施56人。

　　此外,新环保法施行后,临沂成为全省首个对拒不改正污企开出百万罚单的地市。“环保人已经没有躲闪责任的空间。”赵志德说。