山东省放开27个政府定价项目 高校按学分收费

　　山东省深化价格改革实施方案公布 15个政府定价项目下放 更加注重处理好政府与市场的关系

　　昨天，《山东省深化价格改革实施方案》公布，27个政府定价项目放开，15个政府定价项目下放，以建立主要由市场决定价格的机制为价格改革方向，更加注重处理好政府与市场的关系，放开价格同步加强监管，加快转变政府价格职能。

　　方案要求，进一步放开具备市场竞争条件的政府定价项目，激发市场活力。放开养老机构养老服务价格，推动投资主体多元化、运作机制市场化，促进养老产业加快发展;放开非公立医疗机构医疗服务价格和公立医疗机构提供的非治疗性特需医疗服务、中医服务、康复医疗服务以及个性化医疗服务价格，鼓励社会办医，扩大医疗服务供给;放开非全日制研究生教育、网络教育、成人教育、民办教育、职业技能培训价格，鼓励社会办学，优化教育资源配置;放开人才流动服务、大中专毕业生就业指导服务收费，促进就业;取消低价药品最高零售价格，鼓励低价药品生产供应;放开两碱以外工业用盐价格，推动盐业管理体制改革;放开资产评估、会计、律师、代理等中介服务收费，激活中介服务市场。国务院价格主管部门及国家有关部门放开的其他商品和服务价格，我省一律放开。

　　推进价格管理体制改革，扩大市、县级政府价格管理权限。同时，加快修订《山东省定价目录》，实行清单管理，创新政府定价监管方式，推行政府定价项目网上监管。改进垄断环节和重要公用公益事业价格监管，制定科学规范的成本核算规则，加大成本约束力度。对暂时不具备条件放开的可竞争环节价格，定价方式由按成本加成定价逐步改为“模拟市场定价”。完善和落实各类价格联动机制，健全反映市场供求的价格动态调整机制。

　　重点领域 公用事业 逐步推广“阶梯价格”

　　全省将按照有利于电力企业提高效率和优化电源结构、节能减排、竞争形成电价的方向推进上网电价改革，促进发电企业上网电价“同类同价”。完善居民生活阶梯电价制度，2017年年底前全省完成95%以上存量居民生活用电合表用户改造，扩大阶梯电价执行范围。

　　建立完善反映市场供求和资源稀缺程度的、与可替代能源价格挂钩的天然气价格动态调整机制，理顺天然气与可替代能源的比价关系。简化天然气价格分类，加快推进居民阶梯式气价改革，力争2015年年底前在全省已通气城市推行实施。

　　按照充分反映水资源紧缺状况、提高用水效率和效益的原则，建立完善促进水资源可持续利用为核心的水价形成机制和水价体系。按照保障工程正常运行、满足还贷需要、不计利润的原则，合理确定南水北调东线工程供青岛、烟台、威海各口门价格。简化城市公共供水分类，完善居民生活用水阶梯式水价制度，力争2015年年底前在设市城市全面推行。

　　深化供热计量收费改革，按照合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则，合理确定基本热价和计量热价。

　　交通 全程物流服务“一口价”

　　按照反映运输经营成本和市场供求关系，保持铁路、公路、水路合理比价关系的原则，完善公路客运运价、地方铁路运价、航道通行费动态调整机制，修订完善 《山东省汽车客运站收费规则实施细则》。探索铁路“门到门”全程物流服务“一口价”管理模式，规范部分铁路客货运输延伸服务价格，引导社会资本投资重要交通设施和运营。

　　医药 理顺医疗服务比价关系

　　以破除“以药补医”机制为核心，对公立 医院 取消药品加成后减少的收入，通过调整医疗技术服务价格、增加政府投入以及 医院 加强成本控制管理、节约运行成本等措施，建立科学的补偿机制。按照总量控制、结构调整、有升有降的原则，综合考虑取消药品加成、医保支付能力、群众就医负担等因素，提高护理、手术、床位、诊疗和中医服务等项目价格，逐步理顺医疗服务比价关系，体现医务人员技术劳动价值;降低药品和高值医用耗材价格以及大型医用设备检查、治疗价格。改进医疗服务和药品价格定价办法，扩大按病种定价范围，开展按诊断单元、服务单元、签约服务包等定价方式改革试点。

　　学费 高校改为按学分收费

　　完善适应高等教育改革发展的收费形成机制，促进高等教育资源优化配置。高校学费由按学年收费改为按学分收费，推动固定学制向弹性学制转变，在山东大学等7所高校试点基础上，逐步增加试点普通高校，并选择部分高职院校纳入试点范围，条件成熟后适时在全省高校全面推行。推进高校收费定价方式改革，将现行公办普通高校收费由政府定价改为政府指导价管理，扩大高校收费自主权。完善高校收费动态调整机制，按照优质优价原则，合理调整“211”、“985”工程建设高校、省属优质特色高校与普通高校学费间的价差，适当拉开不同专业之间学费差距，形成合理的比价关系，优化学费结构，鼓励优势学科、特色专业优先创新发展，适应应用型大学建设的需要。完善高职院校收费政策，促进高等职业教育发展。