还在为行人车辆乱闯红灯发愁吗？还在为酒驾横冲直撞害怕吗？以后有了市民信用积分，这些糟糕的情况都将逐渐改观了。14日下午，山东省政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省发改委、省工商局、省质监局、人行济南分行负责同志解读《山东省社会信用体系建设规划（2015-2020年）》（简称《规划》）。预计到2020年山东省公共信用信息平台能够全面覆盖全省各行政领域、涵盖所有诚信主体，基本实现与京津冀、长三角、珠三角等发达地区信用信息的互为查询。

　　公务员廉政记录纳入诚信档案

　　省政府近日出台《山东省社会信用体系建设规划》，内容共分七部分。第一部分阐述了我省社会信用体系建设的指导思想、基本原则和总体目标。第二至第五部分主要以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域为重点，提出了政务诚信领域的3项建设任务、商务诚信领域的14项建设任务、社会诚信领域的10项建设任务、司法公信领域的5项建设任务，这也是落实国家《规划纲要》的主要举措。

　　山东省在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等方面都制定了具体措施。山东将把诚信记录作为干部考核、任（聘）用和奖惩的重要依据。其中在政务诚信方面，各级政府对依法做出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现，杜绝随意承诺给予政策优惠。同时，将依法依规将公务员和事业单位工作人员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约等信用信息纳入诚信档案。

　　经两次征求联席会议成员单位的意见建议，我省《信用目录》已经基本定稿，共涵盖38家省级单位283项信用信息。目前，省发改委已完成省级公共信用信息系统的项目立项，正在组织开展公开招标。山东省提出，“四年初见成效、六年基本完善”的总体目标。

　　年底前开通“信用山东”官网

　　“一网三库一平台”建成后，有关部门和单位可以通过电子政务外网访问省级公共信用信息系统，查询权限范围内的信用信息。社会公众、信用服务机构等，可以通过“信用山东”官方网站或设区市信用网站，按照权限查询有关信用信息。“信用山东”官方网站开辟服务窗口，依法依规发布信用信息，公示信用“红黑”名单，提供举报投诉、异议处理、自主申报、新闻宣传等多元化社会信用服务。

　　省级公共信用信息系统建设共分为两个阶段，其中2015-2018年为一期工程，今年年底前平台大框架基本建立，开通“信用山东”官方网站。初步建立“企业公共信用基础数据库”，提供企业信用信息基础查询服务。

　　2016年，系统进入为期半年的试运行阶段，初步建立“非企业法人公共信用基础数据库”和“个人公共信用基础数据库”。启动设区市公共信用信息平台建设。2017-2018年，所有省级行业信用信息系统全部建成并与省级公共信用信息系统联通。所有设区市公共信用信息平台全部建成，并与省级公共信用信息系统联通。2019-2020年为系统二期工程，进一步充实完善三个数据库，优化信用信息查询系统和综合信用评价系统。设区市公共信用信息平台二期工程建成，同步开展个人信用信息征集和查询工作。届时，每个居民都有自己的信用积分，积分达到一定额度，贷款无需抵押就不再是梦了。

　　“一照一码”营业执照成企业身份证

　　10月1日起，山东已全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度。省工商局党组成员、副局长向维凯说，这是实施法人和其他组织统一社会信用代码制度的一项重要改革举措，是社会信用体系建设的一项基础性工作。“三证合一”登记制度，实行统一社会信用代码，将分散在各部门、各领域的信用记录归集整合，形成完整统一的市场主体信用档案，使市场主体的身份识别具有通用性、唯一性，可以有效提高市场交易活动的透明度，加大市场主体失信成本，增强市场主体诚信经营的自觉性。

　　“一照一码”营业执照相当于企业的“唯一身份证”，统一代码就是“身份证号”。企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融、保险等机构及其他经营场合证明其市场主体身份、办理相关业务，相关部门、企事业单位都予以认可，并且全国通用。企业将会倍加珍惜这张“身份证”，自觉地履行社会责任，诚信守法经营。

　　“三证合一”登记制度，推动政府部门职能整合、信息共享，打破了政府部门监管间存在的“信息孤岛”。目前，省工商局与省质监局、省国税局、省地税局的网络及数据实现对接联通，实现了数据实时交换共享和业务协同办理。通过工商、税务、质监部门的数据比对分析，提高了数据准确率，增强了对企业的协同监管能力。“三证合一”登记制度改革，还推动各地区、各部门数据联网、信息共享，并与社会和市场各方面信息交换整合，形成大数据资源，为政府监管和服务提供基础支撑保障，提升政府治理能力，维护交易安全。

　　17市建小微企业和农村地方数据库

　　《规划》第六部分提出了引领社会信用体系建设的7项重点工程。即通过政务信息公开、信用示范城市创建、区域信用合作、小微企业和农村信用建设、信用人才培养、“信用山东”文化品牌创建等重点工程建设夯实基础、以点带面。第七部分提出了通过加强诚信教育和诚信文化建设、加快建立覆盖全省的公共信用信息平台、建立和完善社会信用体系运行机制、培育和规范信用服务市场、加强领导强化责任等措施强力保障社会信用体系建设各项工作的落实。

　　据了解，小微企业和农村信用体系是以采集小微企业和农户非信贷信息、建立信用档案、开展信用评定评级为主要内容的专项信用体系。山东省已经形成梯次推进全省小微和农村信用体系建设的系列框架。

　　董龙训介绍说，2013年颁布实施的《征信业管理条例》将金融信用信息基础数据库定义为国家金融信用信息基础数据库。截至2015年8月末，企业基础数据库在全省共收录借款人68.6万户，日均查询量2.43万笔；个人基础数据库在全省共收录自然人5727.5万名，日均查询量4.56万笔。通过宣传和引导，全省通过互联网查询个人信用报告151.9万次，满足了社会公众在经济和生活中对信用报告的需求。

　　目前，全省17地市小微企业和农村地方数据库均已基本建成，对小微企业主要采集生产经营、财务报表、行政许可与奖惩、公共事业等33大类信息，对农户主要采集资产、收入、借贷、担保、信用评价、融资需求等25大类信息。截至目前，各地市数据库建设初具规模，部分地市的数据库对外查询取得了良好效果。

　　同时，济南分行通过开展小微企业和农村信用体系建设试验区建设，发挥示范引领作用，山东济宁市、胶州市被总行确定为总行级小微企业信用体系建设试验区，五莲县被确定为总行级农村信用体系建设试验区。

　　■目标

　　四年初见成效

　　六年基本完善

　　山东省提出，“四年初见成效、六年基本完善”的总体目标。山东省发展改革委党组成员、副主任崔建海介绍说，到2020年，以“一网三库一平台”为主体的山东省公共信用信息平台能够全面覆盖全省各行政区域、涵盖所有信用主体；基本实现与京津冀、长三角、珠三角等发达地区信用信息的互为查询；社会信用法规制度和标准体系健全完善。定量目标主要包括与省级信用平台互联互通的省级部门信用信息系统、与省级信用平台互联互通的设区市信用信息平台都要达到100%，企业和个人信用信息数据库覆盖率都要在85%以上，省级部门应用信用信息实施联合奖惩的比率达到95%。

　　信用服务业增加值

　　2020年超10亿元

　　为更好提供信用服务，山东还将加大对信用服务产业的扶持力度，建立健全公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次信用服务组织体系。“到2020年的目标是，全省信用服务业增加值达到10亿元以上。”崔建海说。

　　《方案》提出要培育和发展信用服务机构，培育本省征信机构和信用评级机构。人民银行济南分行副行长董龙训说，人民银行济南分行负责办理山东省内企业征信机构备案工作，并负责指导省内个人征信机构填写相关申请材料。截至2015年9月末，山东省尚无个人征信机构，有信用评级机构6家，已备案企业征信机构7家，其中济南3家，青岛2家，滨州1家，济宁1家，专职征信从业人数150余人。通过适度引导和规范管理，山东省信用评级产品逐步被各层面使用方认可和接受，第三方信用评级在银行信贷管理和政府分类监管中的专业参谋作用正在显现。   

本文来源: 半岛网

15.10.2015  10:35